鄉村之美丨臺州：繪就鄉村治理新畫(huà)卷

不久前，司法部、民政部公布命名了第九批“全國民主法治示范村”（社區）名單，臺州5個(gè)村（社區）入選。至此，我市全國民主法治示范村（社區）達22個(gè)、省級以上民主法治村（社區）達444個(gè)。

基層治理是社會(huì )治理的重心，基層強則國家強，基層安則天下安。2003年以來(lái)，我市不斷深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，堅持“一張藍圖繪到底”，積極推進(jìn)鄉村治理從“政府單向管理”向“社會(huì )多元主體協(xié)商共治”轉變。

(資料圖片僅供參考)

經(jīng)過(guò)20年的不懈努力，如今，臺州現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，以黨組織為領(lǐng)導的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力現代化加速推進(jìn)，治理方式手段不斷創(chuàng )新，老百姓的獲得感、幸福感、安全感大幅提升！

強化黨建引領(lǐng)，基層治理體系更完善

寬闊的村道，整潔的路面，一幢幢花園式別墅整齊排列……初夏，漫步在黃巖區南城街道山前村，映入眼簾的是這樣一幅畫(huà)面。

村民張蓉麗說(shuō)，15年前，這里小作坊亂搭亂建，各種垃圾成堆，河道溝渠污染嚴重，村民怨聲載道，被稱(chēng)為“水窟塘”。后來(lái)，村支部書(shū)記帶領(lǐng)20多名黨員，以個(gè)人名義向銀行抵押貸款650萬(wàn)元用于該村發(fā)展，使山前逐漸走上致富路。

“群眾的事就是我們的事，將心比心，付出真心，才能贏(yíng)得民心！”山前村黨委書(shū)記、村委會(huì )主任張勝榮表示，他們村建立了黨員聯(lián)系戶(hù)制度，從2018年開(kāi)始實(shí)行“黨建+網(wǎng)格”治理模式，把全村劃分為3個(gè)黨建網(wǎng)格和7個(gè)網(wǎng)格黨小組，將支部建在網(wǎng)格上，嚴格落實(shí)黨領(lǐng)導下的議事流程。

加強黨對農村工作的領(lǐng)導，是我們黨的傳統，也是優(yōu)勢。鄉村治理是一項涉及面廣的系統工程，必須毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導。20年來(lái)，我市各地緊緊圍繞“以黨建為引領(lǐng)”這一核心，奮力推動(dòng)村基層黨支部和黨員在“千萬(wàn)工程”中當好組織者、先行者——

在路橋桐嶼街道小稠村，黨員們積極探索“黨建+電商”等發(fā)展模式，建立黨群創(chuàng )業(yè)互助“一幫五帶”機制，使小稠從一個(gè)貧困村一躍成為富裕村，村集體經(jīng)濟收入比20年前增長(cháng)了200多倍；在溫嶺，各鄉鎮（街道）強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，推動(dòng)基層治理和為民服務(wù)不斷延伸，形成了“一切工作到支部，民有所呼我有所應”的良好治理格局。

深化“三治”作用，基層治理基礎更扎實(shí)

“時(shí)間到了，我們出發(fā)吧！”帶好手電筒、橡皮棍，戴上紅袖套，路橋橫街鎮份水村村民婁建華等人在村部門(mén)口集合后，便開(kāi)始了例行的夜間義務(wù)巡邏。

份水村地處橫街鎮東北角，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)達，外來(lái)人口眾多，治安狀況復雜。從2011年開(kāi)始，該村率先推行村民“自治巡邏”模式——發(fā)動(dòng)全體村民義務(wù)參加巡邏，實(shí)行全村聯(lián)動(dòng)，每家每戶(hù)出1人，每晚由村專(zhuān)職巡邏隊員帶領(lǐng)1—2名村民進(jìn)行巡邏；全村共310戶(hù)，平均一年每家每戶(hù)巡邏2天。

“在完成規定路線(xiàn)巡邏外，我們的巡邏隊員還要深入每家每戶(hù)的房前屋后，進(jìn)行防盜等安全檢查?！眾浣ㄈA說(shuō)，對于義務(wù)巡邏，村民們均持支持態(tài)度，以前村里經(jīng)常有盜竊發(fā)生，現在幾乎銷(xiāo)聲匿跡。

健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實(shí)現鄉村善治的有效途徑。2003年以來(lái)，我市各地在實(shí)踐中努力實(shí)現自治、法治、德治三者有機結合并推動(dòng)三者相互配合、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，其間還在全國率先探索村民代表履職規范化和社會(huì )工作名家工作室建設，在全省率先制定社會(huì )組織主要負責人人選政治審核辦法、“鄰距里”社區服務(wù)綜合體星級評定辦法等制度，打造共建共治共享社會(huì )治理格局。

臺州是中華和合文化發(fā)源地，發(fā)展的開(kāi)放包容、文化的和合圓融，造就了一大批有德才、有名望的鄉賢。2021年以來(lái)，我市以新鄉賢調解室為陣地，新鄉賢“和合”調解服務(wù)團為依托，統籌打好“解困助調、走訪(fǎng)助調、駐點(diǎn)調解、集中調解、聯(lián)合調解”等新鄉賢助力矛盾糾紛調解組合拳，積極回應基層治理現代化之需，為“千萬(wàn)工程”順利推進(jìn)筑牢穩定根基。

大數據賦能，基層治理逐步走向“智治”

近日，溫嶺市新河鎮社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心工作人員，接到該鎮智慧治理集成中心的“派單”任務(wù)，稱(chēng)該鎮某村發(fā)生一起糾紛事件。3分鐘后，由派出所、行政執法等多部門(mén)組成的聯(lián)勤處置組和事發(fā)地網(wǎng)格團隊共同趕到現場(chǎng)處置并成功調解。

如此高效迅速，正是大數據賦能的生動(dòng)實(shí)踐。而在三年前，這類(lèi)“看得見(jiàn)、管不著(zhù)、報不上”的問(wèn)題，是該鎮的一件“頭疼事”?！霸谄瞥鶎又卫砻^的過(guò)程中，我們以‘141’體系迭代升級為牽引，依托鄉鎮綜合信息指揮室，推動(dòng)基層力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，構建多渠道事件快速處置閉環(huán)?！毙潞渔傸h委副書(shū)記蔡禹說(shuō)。

依托“基層治理四平臺”設立的“新河e智芯”，包含發(fā)現問(wèn)題、信息歸集、流轉交辦、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、研判預警、應急處置、評價(jià)反饋等功能，配套建立“歸口管理、分類(lèi)分辦、急事即辦、緩事盯辦”的基層治理事項閉環(huán)處置機制，目前該平臺在解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、重點(diǎn)場(chǎng)所安全監管等領(lǐng)域發(fā)揮了重大作用，從源頭上實(shí)現控矛盾、化糾紛、保平安，讓治理效能最大化。

對基層治理來(lái)講，數字化既是牽引力，也是加速度?！扒f(wàn)工程”實(shí)施20年來(lái)，我市的農村管理正逐步向智慧治理轉變，變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，鄉村治理信息化、精準化水平不斷提升。在椒江洪家街道兆橋村等地，如今，村民們只要手機掃一掃“村情一碼通”或瀏覽相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，便可知曉該村黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)。

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