方創(chuàng )琳：下活長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展一盤(pán)棋

(資料圖片)

黨的十八大以來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展全面推動(dòng)，正朝著(zhù)生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、市場(chǎng)更統一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶目標大步邁進(jìn)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，新形勢下，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展需統籌好五個(gè)關(guān)系。

第一，統籌好生態(tài)安全和綠色發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的新模式，提高長(cháng)江經(jīng)濟帶城市防洪排澇標準，推進(jìn)長(cháng)江流域河湖水系連通工程與水庫建設，形成自然河湖與人工基礎設施融合發(fā)展的水網(wǎng)系統，提升城市水安全管理智能化水平，健全城市水網(wǎng)支撐與防洪排澇的現代化管理體制機制，構筑安全屏障，守護長(cháng)江安瀾。以創(chuàng )新為動(dòng)力，以綠色為底色，高度重視流域生態(tài)系統和生態(tài)空間保護，推進(jìn)大氣污染、水體污染的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立多元生態(tài)補償機制，打造與世界級城市群相適應的自然生態(tài)、人居環(huán)境，推進(jìn)“美麗長(cháng)江”建設。

第二，統籌好都市圈與城市群高質(zhì)量發(fā)展的鼎托關(guān)系。長(cháng)江經(jīng)濟帶的城市群，包括長(cháng)江三角洲城市群、長(cháng)江中游城市群、成渝城市群、滇中城市群和黔中城市群，集聚了長(cháng)江經(jīng)濟帶70.9%的城市、64.9%的人口、80%的經(jīng)濟總量，是高質(zhì)量發(fā)展核心區和最有活力、最具增長(cháng)潛力的地區。未來(lái)要遵循城市群發(fā)展規律，突出建設上海、南京、杭州、合肥、武漢、長(cháng)沙、南昌、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明11大都市圈，以高度同城化的都市圈為“鼎”推動(dòng)城市群一體化，以圈鼎群與以群托圈相結合，形成“一江十一鼎”的城市群發(fā)展格局。建立城市群公共財政儲備制度，構建錯位發(fā)展、功能互補、上下聯(lián)動(dòng)的“以軸串群”束簇狀城鎮體系，以水為紐帶，以水定城、以水定群，推進(jìn)長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展。

第三，統籌好流域上中下游一體化發(fā)展的鏈接關(guān)系。以長(cháng)江流域經(jīng)濟一體化為主線(xiàn)，構建“水軸串城”的串珠狀城鎮體系，優(yōu)化城鎮規模等級結構。以交通一體化為主軸，構建“陸軸連城”的軸輻式交通體系，優(yōu)化交通空間結構。以產(chǎn)業(yè)布局一體化為主導，構建“產(chǎn)業(yè)鏈城”的鏈群結合型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)上中下游地區產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、上下聯(lián)動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、鏈式聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以江海聯(lián)動(dòng)為主出口，擴大雙向開(kāi)放，提升長(cháng)江經(jīng)濟帶對外開(kāi)放水平。

第四，統籌好地方法律法規與長(cháng)江保護法的銜接關(guān)系。為加強長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復，促進(jìn)資源合理高效利用，長(cháng)江保護法頒布實(shí)施。然而在實(shí)施過(guò)程中，仍存在部分省份出臺的湖泊保護條例與之不協(xié)調等問(wèn)題。建議在長(cháng)江保護法指導下，協(xié)調相關(guān)部門(mén)確保地方法律法規與之有效銜接，提高地方立法的權威性、精準性和可執行性。省級政府落實(shí)本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護與修復責任，協(xié)同上下游、左右岸推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結構與布局優(yōu)化，確保河湖生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一張藍圖繪到底。

第五，統籌好全流域變綠與綠色發(fā)展示范區建設的支撐關(guān)系。通過(guò)遙感、地理信息系統、大數據、仿真模擬等多源融合數據及評價(jià)分析發(fā)現，2000年至2020年長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展進(jìn)程明顯加快，尤其是黨的十八大以來(lái)，發(fā)生了轉折性變化與全流域變綠，綠色長(cháng)江指數由2000年的47.39上升到2020年的75.09。未來(lái)繼續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，建議以武漢、九江、岳陽(yáng)等長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區的試點(diǎn)示范為契機，進(jìn)一步擴大范圍，將長(cháng)沙、南昌、宜昌等城市納入試點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)污染防治示范、水環(huán)境治理示范、生態(tài)修復示范、產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級示范、資源循環(huán)利用示范。同時(shí)，根據地域特點(diǎn)，規劃部分重點(diǎn)新城新區、產(chǎn)業(yè)園區、生態(tài)功能區等作為長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區進(jìn)行建設，探索綠色發(fā)展與水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護的協(xié)同發(fā)展路徑。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、國際歐亞科學(xué)院院士 方創(chuàng )琳）

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞：