養老問(wèn)題引關(guān)注 多地大力發(fā)展養老服務(wù)市場(chǎng)

1月份以來(lái)，多地進(jìn)入“地方兩會(huì )時(shí)間”，而一直備受關(guān)注的養老問(wèn)題，也成為“地方兩會(huì )”的熱詞之一。

養老服務(wù)關(guān)乎小康成色。多地將養老相關(guān)工作寫(xiě)入其中。例如，北京市政府工作報告首次提到“時(shí)間銀行”，鼓勵市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)機構參與提供助餐等養老服務(wù)，發(fā)展時(shí)間銀行等互助養老模式。山西省表示，規劃實(shí)施一批養老托幼等公共服務(wù)項目，推進(jìn)“5G+智慧養老”，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。遼寧省也提到推進(jìn)智慧健康養老。江蘇省表示，“建立健全基本養老服務(wù)清單制度”。

“地方政府將養老納入工作重點(diǎn)既是直面社會(huì )老齡化現象的現實(shí)需要，也是地方政府積極作為、主動(dòng)作為的執政為民意識的體現。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清表示，在我國各地老年人口規模不斷擴大，老年市場(chǎng)需求日趨旺盛，養老服務(wù)業(yè)、老年休閑產(chǎn)業(yè)等迅速發(fā)展的大背景下，地方政府圍繞老年人需求而致力于打造更多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，使之成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )和諧的有力支撐，為增進(jìn)社會(huì )和諧，創(chuàng )新養老模式，進(jìn)一步探索全社會(huì )老有所養的機制體制創(chuàng )造了條件，增強了底氣。

中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，這也有利于在養老方面減輕年輕人負擔，進(jìn)而緩解生育問(wèn)題。此外，大力支持和發(fā)展養老服務(wù)市場(chǎng)，有利于助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

值得一提的是，2021年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提到，今年經(jīng)濟工作中要“推進(jìn)基本養老保險全國統籌”。2021年12月份，《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展的意見(jiàn)》重磅發(fā)布，這也意味著(zhù)“個(gè)人養老金”新時(shí)代開(kāi)啟。

而在多地2022年政府工作報告中，“養老金”也榜上有名。例如，陜西省表示，“推進(jìn)企業(yè)職工養老保險全國統籌，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放”。河南省強調，“落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌工作”。河北省明確要提高退休人員基本養老金。西藏自治區要求，“城鄉居民基本養老保險基礎養老金人均提高10元”。廣東省表示，“穩步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金、社會(huì )救助等標準”。

“推動(dòng)基本養老保險全國統籌是我國養老事業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)與保險有機融合、協(xié)同發(fā)展，以應對人口老齡化的必然選擇，也是構建全國養老網(wǎng)絡(luò )體系、形成全國養老一盤(pán)棋機制和方案的重要手段。”宋向清表示，這有利于破解養老保險資金只能在省域支付的機制限制，促進(jìn)我國養老和保險的跨區域融合和便捷化支付，可以快速提升老年人生活品質(zhì)，大大提高老年人的養老獲得感、幸福感和踏實(shí)感。

“我國近年來(lái)一直重視養老保險保障的多樣化和多層次，為老年人提供更多的養老選擇和便利，其中第三支柱商業(yè)養老保險和個(gè)人儲蓄養老保險已持續發(fā)展成為中國養老金體系的新增長(cháng)引擎。不過(guò)，目前第三支柱相對較弱，需要通過(guò)構建新型服務(wù)體系加以補強。”宋向清稱(chēng)。

對此，明明從三方面提出建議：一是從頂層設計出發(fā)，構建三個(gè)支柱的統籌協(xié)調發(fā)展機制;二是加大金融機構和政府部門(mén)對“第三支柱”的宣傳教育和引導;三是通過(guò)稅收政策驅動(dòng)，建立政策激勵機制，例如將第三支柱與個(gè)人所得稅掛鉤，或購買(mǎi)第三支柱的職工可以減少養老保險的繳費率。

在宋向清看來(lái)，資本市場(chǎng)是養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)的重要支撐，未來(lái)可以通過(guò)繼續加大稅收優(yōu)惠力度，加快構建多機構聯(lián)合監管體系，加強完善個(gè)人養老金賬戶(hù)體系等系統性改革實(shí)現第三支柱與資本市場(chǎng)的有效銜接。對于資本市場(chǎng)和各類(lèi)金融服務(wù)商、投資運營(yíng)企業(yè)等來(lái)說(shuō)，第三支柱養老金市場(chǎng)既是資本和企業(yè)發(fā)展的戰略機遇，也是社會(huì )和歷史的使命召喚，建議相關(guān)養老金產(chǎn)品供應商、供應渠道和養老金顧問(wèn)機構等能夠共同參與，協(xié)力同行，積極創(chuàng )建真正以客戶(hù)為中心的新養老商業(yè)新模式，為我國第三支柱養老發(fā)展創(chuàng )造扎實(shí)的資本和服務(wù)支撐。(宗 正)

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