每日短訊：《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強省級政府投資基金管理的意見(jiàn)》發(fā)布

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21日，中國吉林網(wǎng)從吉林省人民政府網(wǎng)站了解到，吉林省人民政府發(fā)布《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強省級政府投資基金管理的意見(jiàn)》。

發(fā)展目標　　力爭到“十四五”末，將財政對基金出資和“撥改投”規模提升至350億元，并撬動(dòng)社會(huì )資本投入1500億元。同時(shí)，基本形成資金來(lái)源穩定、投資決策科學(xué)、運作管理規范、政策效應明顯的基金管理體制，對財政資金使用方式創(chuàng )新和吉林振興發(fā)展發(fā)揮重要的引導支撐作用?！　≈饕蝿?wù)　　健全管理機制。成立省政府投資基金管理工作領(lǐng)導小組，對基金實(shí)行統籌領(lǐng)導、統一規制、歸口管理。領(lǐng)導小組主要負責基金的總體規劃研究、重大政策制定、重要事項協(xié)調等。領(lǐng)導小組辦公室設在省財政廳，為基金主管部門(mén)，根據省政府授權履行基金的政府出資人職責，并牽頭開(kāi)展制度建設、指導監督、績(jì)效評價(jià)等工作。領(lǐng)導小組其他成員單位各司其職、各盡其責，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為基金提供政策指導和信息支持，進(jìn)行重要投資決策，并配合省財政廳做好相關(guān)工作?！　⊥苿?dòng)基金整合。嚴格控制基金設立數量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復設立基金，并適度集中布局資源，推動(dòng)整合投向行業(yè)或領(lǐng)域相近或雷同的基金。在調整基金投資方向、設定基金存續期限、穩妥退出到期基金的基礎上，將各支基金整合為基礎建設基金、創(chuàng )業(yè)引導基金、產(chǎn)業(yè)引導基金等三類(lèi)基金，分別主要投向基礎設施和公共服務(wù)、種子期和初創(chuàng )期企業(yè)、成長(cháng)期和成熟期企業(yè)等領(lǐng)域，并建立健全分類(lèi)管理機制。整合后，除國家或省委、省政府有明確要求外，不再新設基金，確需新設的，須報省政府批準?！　∽龃蠡鹨幠?。突破財政資金條塊管理模式，加大“撥改投”改革力度，按一定比例將可以采取“撥改投”模式的財政資金用于向基金注資，減少直接撥款、增加股權投資。省財政廳會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究“撥改投”計劃、編制“撥改投”預算，對“撥改投”資金實(shí)行統一管理，力爭實(shí)現“能改盡改”，切實(shí)支持基金發(fā)展壯大，更好解決財政撥款投入在重點(diǎn)領(lǐng)域不集中、不前置、不持續等問(wèn)題。按照有關(guān)規定推動(dòng)省級預算執行沉淀資金和市縣政府向基金注資，增強財政出資合力。優(yōu)化基金退出機制，完善基金退出通道，實(shí)現財政資金滾動(dòng)投入、循環(huán)使用。廣泛募集社會(huì )資本，建立健全多元化出資結構，著(zhù)力提高財政資金杠桿放大倍數?！　娀A算約束。充分考慮財政承受能力，合理確定基金規模和投資范圍，并嚴格審核財政出資，將其納入年度預算管理，報經(jīng)省人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )批準后執行。年度預算未足額保障“三?！?、政府債務(wù)償還等必保支出的，不得安排資金設立基金或向已有基金注資。省財政根據年度預算安排、項目投資進(jìn)度、實(shí)際用款需求等情況，分期向基金注資，盡量減少基金沉淀閑置。省政府以出資額為限對基金承擔有限責任，原則上不承擔社會(huì )資本投資本金損失，不向社會(huì )資本承諾最低收益或承諾回購社會(huì )資本股權。嚴格落實(shí)地方政府債務(wù)管理相關(guān)規定，嚴禁通過(guò)基金以任何方式變相舉借債務(wù)，政府債券資金不得用于設立基金或向已有基金注資?！　?yōu)化投資運作。推動(dòng)基金回歸本土、專(zhuān)注主責、突出主業(yè)，不斷加快投資進(jìn)度、提高運作效率，著(zhù)力擴大省內投資，且主要投向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在市場(chǎng)失靈、外部性較強、需要政府調節的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，一般不得投向發(fā)展成熟、競爭充分、市場(chǎng)完善、社會(huì )資本投入充足的行業(yè)或領(lǐng)域，避免對社會(huì )投資產(chǎn)生擠出效應。加強項目?jì)?，建立健全基金投資項目庫，省財政廳統籌協(xié)調，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展項目篩選推薦，為基金投資提供項目參考，切實(shí)完善投資運作機制、優(yōu)化投資項目監管。對投資偏離目標領(lǐng)域、績(jì)效達不到預期效果、投資進(jìn)度緩慢或資金長(cháng)期大量閑置的基金，依據有關(guān)規定采取問(wèn)責處理措施?！　√嵘Y金效能。注重通過(guò)基金運作管理體現政府導向、放大政策效應，既要瞄準吉林、靶向施策，大力扶持省內重點(diǎn)企業(yè)和項目發(fā)展壯大，也要放眼全國、多措并舉，積極吸引推動(dòng)省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目在吉林落地生根、開(kāi)花結果，不斷強化基金對省外資金、技術(shù)、設備、人才、經(jīng)驗、渠道等資源流向省內的引導撬動(dòng)作用。實(shí)施項目分類(lèi)投資，政策類(lèi)項目和市場(chǎng)類(lèi)項目分別由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和基金自身進(jìn)行投資決策，確保既能有效貫徹落實(shí)國家和省委、省政府決策部署，發(fā)揮政府職能、滿(mǎn)足政策需求，又能充分實(shí)現市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理，健全市場(chǎng)機制、提高投資效益?！　⊥晟瓶?jì)效評價(jià)。對基金實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，針對不同投資方向和投資屬性，分別制定不同的績(jì)效目標、考核指標和評分權重。依法依規用足用好考核評價(jià)結果，做到投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責。遵循市場(chǎng)和行業(yè)規律，對每支基金的總體運作績(jì)效開(kāi)展綜合考核評價(jià)，不對單個(gè)投資項目或單支子基金進(jìn)行考核評價(jià)。給予基金一定的投資風(fēng)險容忍度，適當提高對政策類(lèi)項目和種子期、初創(chuàng )期項目的風(fēng)險容忍度。建立健全容錯糾錯和盡職免責機制，在依法合規、履職盡責等前提下，對客觀(guān)因素導致的基金損失或績(jì)效目標偏差，不作負面考核評價(jià)，并免除相關(guān)責任?！　∪逆溄?http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202206/t20220621_8485726.html

中國吉林網(wǎng) 吉刻APP記者 李易書(shū)

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