環(huán)球焦點(diǎn)！發(fā)展服務(wù)業(yè) 打造新動(dòng)能 | 吉林德惠：促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有效銜接

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近年來(lái)，吉林省德惠市按照“政府主導、社會(huì )參與、分類(lèi)指導、因地制宜”原則，積極完善農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)機制，大力實(shí)施以農業(yè)生產(chǎn)托管為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，呈現出托管模式多樣化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)裝備機械化的良好發(fā)展態(tài)勢。

德惠市委、市政府高度重視服務(wù)組織培育工作，深入實(shí)施合作社提升、家庭農場(chǎng)發(fā)展、服務(wù)主體培育“三大行動(dòng)”，切實(shí)提升服務(wù)能力，有效解決破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題。集成政策資源，積極培育農民合作社（聯(lián)合社）、農村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)類(lèi)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體7500個(gè)，從業(yè)人員8萬(wàn)余人。實(shí)施以農業(yè)生產(chǎn)托管為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，全市農業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)組織發(fā)展到182家，服務(wù)面積達到32萬(wàn)畝，服務(wù)小農戶(hù)2.2萬(wàn)戶(hù)。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、競爭充分的原則，制定《德惠市關(guān)于建立農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)主體名錄庫實(shí)施方案》，經(jīng)專(zhuān)業(yè)評審，有157余個(gè)組織通過(guò)審核，全部納入農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體名錄庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。

2022年，德惠市承擔全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)和全省農業(yè)生產(chǎn)托管整縣推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)。

德惠市充分利用現代管理手段，加強社會(huì )化服務(wù)規范化建設，推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)提檔升級。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)和手段，實(shí)現服務(wù)信息對接，資源合理流動(dòng)，提高服務(wù)效率，降低管理成本，提高服務(wù)管理水平。逐步實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)托管中耕、種、防、收等各環(huán)節農機服務(wù)精準監測，有效防范和化解作業(yè)質(zhì)量監測難、面積核查難、補助資金發(fā)放風(fēng)險大等隱患和問(wèn)題。堅持把服務(wù)對象滿(mǎn)意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標準，推廣使用吉林省標準服務(wù)合同文本，探索制定了統一、規范、簡(jiǎn)便的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作流程，加大對服務(wù)標準、服務(wù)價(jià)格和服務(wù)合同的指導監督，進(jìn)一步提升了社會(huì )化服務(wù)水平。

2021年開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量問(wèn)卷調查，農戶(hù)對服務(wù)主體滿(mǎn)意度達到100%。

同時(shí)，德惠市因地制宜，探索形成了較為完善的農業(yè)生產(chǎn)托管模式，走出了一條符合當地實(shí)際的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)道路。由服務(wù)組織承擔包括提供生產(chǎn)資料在內的耕、種、防、收等環(huán)節全程托管服務(wù)的方式，農戶(hù)按照合同約定支付服務(wù)費用，主要農產(chǎn)品歸農戶(hù)所有。2021年，全市實(shí)施保姆式全程托管的新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到41個(gè)。全市2個(gè)村實(shí)現整村保姆式全程托管，托管面積達到1486.92畝。服務(wù)組織不承擔生產(chǎn)資料，僅為農戶(hù)提供耕、種、防、收等環(huán)節的機械化服務(wù)，農戶(hù)按照約定支付服務(wù)費用，主要農產(chǎn)品歸農戶(hù)所有。2021年，全市2個(gè)社實(shí)現整社機械化服務(wù)，服務(wù)面積達到4890.1畝。將承包地入股服務(wù)組織，土地經(jīng)營(yíng)權變股權、農民成股東，服務(wù)組織為農戶(hù)提供全程托管服務(wù)，收益后按照約定股份比例為農戶(hù)分紅。2019年，在朱城子鎮干溝子村8社試驗性推行按比例分成入股方式，當年有60%社員入股，到2021年已經(jīng)達到90%成員入股。積極協(xié)調全市各家銀行，為支付農業(yè)生產(chǎn)“托管”服務(wù)費用困難的農戶(hù)提供貸款，并由農業(yè)農村部門(mén)依據政策予以貼息，有效解決了農戶(hù)融資難、融資率高等問(wèn)題，有力確保農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)展。

此外，德惠市充分整合域內域外資源，搭建公共服務(wù)平臺，實(shí)現優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)。鼓勵各類(lèi)服務(wù)組織加強與中化（吉林）等進(jìn)行合作，發(fā)揮規模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，通過(guò)現代農業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺（MAP）的應用，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)緊密相結合，涵蓋農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)全過(guò)程，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，逐步實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和品質(zhì)化。圍繞“信息共享、資源整合、合作共贏(yíng)”的宗旨，將著(zhù)手構建農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)平臺，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)主體資源整合，齊心協(xié)力探索解決、切實(shí)破解農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做不了、做不好的共性難題。啟動(dòng)縣、鄉、村三級農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中心建設，根據服務(wù)半徑合理布局，形成縣有服務(wù)中心、鄉有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點(diǎn)的現代農業(yè)社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，搭建起小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接軌道。

中國吉林網(wǎng) 吉刻APP記者 李志明

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關(guān)鍵詞： 農業(yè)生產(chǎn) 服務(wù)主體 農業(yè)社會(huì )化