環(huán)球最新：定了！這兩個(gè)《條例》將于10月1日起施行！

9月15日，省政府新聞辦召開(kāi)《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )。省人大常委會(huì )法工委副主任韓金華介紹：2022年7月28日，吉林省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議修訂通過(guò)了《吉林省大氣污染防治條例》，通過(guò)了《吉林省機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》。兩個(gè)《條例》將于2022年10月1日起施行。

(相關(guān)資料圖)

修訂《吉林省大氣污染防治條例》相關(guān)情況：

據悉，《條例》共六章57條，主要包括總則、排污者責任、監督管理、信息公開(kāi)與公眾參與、法律責任、附則等內容。

《條例》遵循了“源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的上位法立法精神，立法亮點(diǎn)新穎，具體體現在以下方面。

構建責任體系，強化各方面防治大氣污染的責任?！稐l例》對各級人民政府和相關(guān)監管部門(mén)的職責進(jìn)行重新梳理，強調了排污者施治的主體責任，構建了政府監管、排污者施治、公眾參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制?！稐l例》強調了排污者和政府的責任，第2章和第3章專(zhuān)設了排污者責任和政府監督管理責任。體例與上位法相比，也有所創(chuàng )新。

突出了源頭治理，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。以往大氣污染治理強調末端治理，成本高、效果差，《條例》依據上位法的立法精神，加強了源頭治理，從制定產(chǎn)業(yè)政策、調整能源結構、提高燃煤質(zhì)量、加強機動(dòng)車(chē)污染治理等幾個(gè)方面，都體現了源頭治理的思路。

注重抓主要矛盾解決重點(diǎn)問(wèn)題。根據實(shí)際情況，我省主要空氣污染源為煤炭、秸稈和機動(dòng)車(chē)尾氣等，條例針對這幾項主要空氣污染源都做了有針對性的具體規定。

完善管理措施與信息發(fā)布制度。針對大氣污染防治的目標，完善相應管理措施。明確了臺賬記錄保存期限、高污染燃料禁燃區、重污染天氣應急、以及對舉報人的保護等相關(guān)管理措施；建立信息發(fā)布制度，規定生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境監管職責的部門(mén)應當依法公開(kāi)向社會(huì )發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

注重治理“小”污染?！稐l例》不僅對全省大氣污染治理采取多管齊下，嚴抓重點(diǎn)排污源，治理也注重“小而精”，重視揚塵、揮發(fā)性氣體排放、露天燒烤、餐飲油煙、亂燒樹(shù)葉和垃圾的“小”污染，在合理整治的同時(shí)注重預防措施，形成對大氣污染治理的全面管控。

加大污染處罰力度，增強法律威嚴。針對違法成本低、守法和執法成本高這一大氣污染防治工作面臨的突出問(wèn)題，《條例》不僅提出了大量的、具體的、有針對性的要求，同時(shí)規定了相應的處罰措施，進(jìn)一步加大對違法排污、逃避監管等行為的懲處力度。

《吉林省機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》相關(guān)情況：

《條例》共六章38條，主要包括總則、預防與控制、檢驗與治理、監督管理、法律責任和附則等內容。

《條例》的實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)地規范了我省機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治工作，具體體現在以下方面。

擴大了條例適用范圍。原《條例》適用于“城市”規劃區內的機動(dòng)車(chē)排氣污染防治，《條例》適用范圍為本省行政區域內機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染的防治，將適用范圍從“城市”擴大到“本省行政區”、從“機動(dòng)車(chē)”擴大到“機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械”的排氣污染防治。

增加了投訴舉報與獎勵內容?！稐l例》規定了任何單位和個(gè)人都有權進(jìn)行投訴和舉報，并對在機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)或者突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

完善了預防與控制相關(guān)內容?！稐l例》除了規定機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械要滿(mǎn)足國家規定的污染物排放標準、不得排放黑煙等明顯可視污染物、保證車(chē)輛排氣達到污染物排放標準外，還規定了人民政府應當優(yōu)化道路及配套設施建設和管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理控制機動(dòng)車(chē)保有量，鼓勵未達到國家階段性排放標準的老舊機動(dòng)車(chē)提前報廢，鼓勵使用清潔能源，以及在重污染天氣采取限制機動(dòng)車(chē)通行的交通管制措施。從源頭到使用各階段，有效控制機動(dòng)車(chē)排放污染。

規范了機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗與維修?！稐l例》對本省行政區范圍內在用機動(dòng)車(chē)的環(huán)保檢驗及復測做出新規定，規定了機動(dòng)車(chē)排氣污染物檢驗與機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗同步進(jìn)行；明確了環(huán)保檢驗機構資質(zhì)條件、檢驗機構義務(wù)、維修單位義務(wù)，有效規范了機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗。

明確了污染物排放和監督抽測要求?！稐l例》在污染排放監管方面，規定了對新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械大氣污染物排放狀況的監督檢查，在機動(dòng)車(chē)集中停放地對機動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行抽檢、抽測，以及對在道路上行駛的機動(dòng)車(chē)使用電子監控、攝像拍照、儀器設備監測等方式進(jìn)行抽檢，使機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械達標排放。

增加了非道路移動(dòng)機械排氣污染防治內容?！稐l例》除了規定非道路移動(dòng)機械排氣要求外，還規定了非道路移動(dòng)機械的生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售，非道路移動(dòng)機械燃油，非道路移動(dòng)機械使用申報，非道路移動(dòng)機械的保養，污染控制裝置加裝或者更換，以及非道路移動(dòng)機械禁止使用區域等規定，有效規范了非道路移動(dòng)機械使用，防治排污污染。

構建了嚴格規范的監督管理體制和法律責任體系?！稐l例》根據機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械污染防治的規范要求，細化了生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、市場(chǎng)監督、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)和海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的職責；規定鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好污染防治工作；建立聯(lián)防聯(lián)控管理機制。對違法行為的法律責任進(jìn)行了明確規定，并運用沒(méi)收、罰款、責令改正、行政處分等處罰措施，對違法行為進(jìn)行了有效懲治。

兩部條例的出臺，將進(jìn)一步提升大氣污染防治理念，為加強大氣污染防治工作、補齊大氣污染防治短板、打好污染防治攻堅戰奠定堅實(shí)的法制基礎，為我省貫徹落實(shí)國家大氣污染防治法、持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境安全感提供有力法治保障。

中國吉林網(wǎng) 吉刻APP記者 王昕/文 張秋磊/攝

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關(guān)鍵詞： 道路移動(dòng) 大氣污染防治