2025年堅持創(chuàng )新驅動(dòng) 推進(jìn)智慧旅游發(fā)展

常態(tài)化疫情防控之下，旅游業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展方向備受業(yè)界關(guān)注。1月20日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，《規劃》明確“以文塑旅、以旅彰文，系統觀(guān)念、筑牢防線(xiàn)，旅游為民、旅游帶動(dòng)，創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用”的原則?！兑巹潯诽岢龅?025年旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現代旅游業(yè)體系更加健全等發(fā)展目標?！兑巹潯愤€提出了7項重點(diǎn)任務(wù)，包括堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、完善旅游產(chǎn)品供給體系、完善旅游開(kāi)放合作體系等。對于旅游業(yè)發(fā)展的遠景目標，《規劃》表示，到2035年，我國優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實(shí)力和競爭力大幅提升，基本建成世界旅游強國，為建成文化強國貢獻重要力量。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、推進(jìn)智慧旅游發(fā)展

近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、數字化的不斷發(fā)展，智慧模式深入各行各業(yè)，其中也包含旅游業(yè)?！兑巹潯诽岢?，要結合疫情防控工作需要，加快推進(jìn)以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的智慧旅游。

《規劃》要求創(chuàng )新智慧旅游公共服務(wù)模式，有效整合旅游、交通、氣象、測繪等信息，5G、大數據、云計算等技術(shù)，及時(shí)發(fā)布氣象預警、道路通行、游客接待量等實(shí)時(shí)信息，加強旅游預約平臺建設，推進(jìn)分時(shí)段預約游覽、流量監測監控、科學(xué)引導分流等服務(wù)。

《規劃》還提出，要打造一批智慧旅游城市、旅游景區、度假區、旅游街區，培育一批智慧旅游創(chuàng )新企業(yè)和重點(diǎn)項目，開(kāi)發(fā)數字化體驗產(chǎn)品，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗、虛擬展示、智慧導覽等新型旅游服務(wù)，推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的旅游場(chǎng)景化建設;提升重點(diǎn)旅游區域內5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。推動(dòng)旅游區域內設施的數字化、智能化改造升級。此外，《規劃》還要求通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有效整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，促進(jìn)旅游企業(yè)轉型升級;鼓勵依法依規利用大數據等手段，提高旅游營(yíng)銷(xiāo)傳播的針對性和有效性。

新技術(shù)應用方面，《規劃》提出加快新技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應用普及，以科技創(chuàng )新提升旅游業(yè)發(fā)展水平，提高旅游服務(wù)的便利度和安全性。積極發(fā)展旅游資源保護與開(kāi)發(fā)技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游資源普查、旅游資源安全防護、文物和文化資源數字化展示等技術(shù)研發(fā)和應用示范。還應促進(jìn)旅游裝備技術(shù)的提升，重點(diǎn)推進(jìn)夜間旅游裝備、旅居車(chē)及營(yíng)地、可移動(dòng)旅居設備等。

完善產(chǎn)品供給體系推進(jìn)“旅游+”

在促進(jìn)技術(shù)應用的同時(shí)，也應重視優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給?！兑巹潯诽岢鰬哟髢?yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給力度，激發(fā)各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)“旅游+”和“+旅游”，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給方面，《規劃》要求提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品放在首要位置，提高供給能力水平，著(zhù)力打造更多體現文化內涵、人文精神的旅游精品，提升中國旅游品牌形象。同時(shí)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品體系，針對不同群體需求，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)體驗性、互動(dòng)性強的旅游項目。

在產(chǎn)品類(lèi)型方面，《規劃》從建設富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區、打造具有鮮明文化特色的國家級旅游休閑城市、發(fā)展紅色旅游、規劃鄉村旅游等方面進(jìn)行了部署。此外，《規劃》還提出要推動(dòng)自駕車(chē)旅游、冰雪旅游、研學(xué)實(shí)踐等旅游方式的發(fā)展。

“文旅融合”是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要話(huà)題，《規劃》要求加強文化和旅游在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、服務(wù)等方面的融合，促進(jìn)優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力。

首先，要推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區建設。實(shí)施文化和旅游創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提升工程，在文化文物單位中再確定一批文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位，推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗，建立完善全國文化和旅游創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)信息名錄。其次，發(fā)揮旅游市場(chǎng)優(yōu)勢，推進(jìn)旅游與科技、教育、交通等領(lǐng)域相加相融、協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )造新價(jià)值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。

此外，《規劃》還提出要大力發(fā)展科技旅游、文化遺產(chǎn)旅游、體育旅游等多種領(lǐng)域結合的旅游形式，以推進(jìn)“旅游+”“+旅游”的發(fā)展。

有序促進(jìn)入境游穩步發(fā)展出境游

受疫情影響，出、入境游基本處于停滯狀態(tài)，何時(shí)恢復成為了人們關(guān)注的話(huà)題?！兑巹潯诽岢?，將在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依托我國強大旅游市場(chǎng)優(yōu)勢，統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，分步有序促進(jìn)入境旅游，穩步發(fā)展出境旅游，持續推進(jìn)旅游交流合作。

入境旅游方面，《規劃》要求及時(shí)研判國內外新冠肺炎疫情防控形勢、國際環(huán)境發(fā)展變化，適時(shí)啟動(dòng)入境旅游促進(jìn)行動(dòng)，出臺入境旅游發(fā)展支持政策。將旅游形象納入國家對外宣傳，建立健全國家旅游對外推廣體系。緊扣境外游客需求和消費習慣，設計推出更多適合境外主流市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，加強與旅游客源國、客源地在國際航運、邊境通行、疫苗接種、旅游團隊組織、醫療保險等方面的溝通，強化入境旅游接待重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所防控。

出境旅游方面，《規劃》提出推動(dòng)出境旅游與國內旅游、入境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展，統籌服務(wù)保障和管理引導。加強文化和旅游、外交、安全、衛生健康，加強對出境游客的引導和管理，讓出境游客當好中華文化的傳播者和國家形象的展示者?！兑巹潯愤€要求推動(dòng)出境旅游目的地國家給予我國普通護照免簽便利，在語(yǔ)言、餐飲、支付等方面為中國游客提供更高品質(zhì)服務(wù)。此外，《規劃》亦強調完善出境游目的地管理機制及服務(wù)保障體系。

旅游是推進(jìn)文化交流的方式之一，《規劃》提出要深化旅游國際合作，要求在相互尊重文化多樣性和社會(huì )價(jià)值觀(guān)的基礎上，推動(dòng)大國旅游合作向縱深發(fā)展，深化與周邊國家旅游市場(chǎng)、產(chǎn)品、信息、服務(wù)標準交流合作。

北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院院長(cháng)谷慧敏分析說(shuō)，中國在全球旅游中發(fā)揮著(zhù)重要作用，入境游、出境游加強了中國與其他國家之間的人員來(lái)往。在經(jīng)濟層面，中國作為全球最大的旅游市場(chǎng)之一，對全球旅游業(yè)的復蘇具有重要作用。通過(guò)國際旅游交流，亦可以促進(jìn)中國與其他國家的文化交流、文化認同。

“當然，這些還要等到疫情得到有效控制之后。”谷慧敏說(shuō)。

(北京商報記者關(guān)子辰張怡然)

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