全面落實(shí)生活垃圾收費制度 探索居民用戶(hù)按量收費

近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的指導意見(jiàn)》。在健全價(jià)格收費制度方面，指導意見(jiàn)提出全面落實(shí)生活垃圾收費制度，探索居民用戶(hù)按量收費。

實(shí)際上，居民生活垃圾“按量收費”早就有了頂層制度設計。2017年，國務(wù)院下發(fā)《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》提出，要按照污染者付費原則，誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)付費;2018年1月，住房和城鄉建設部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》明確要求逐步建立差別化的收費制度，實(shí)現計量收費;2018年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制的意見(jiàn)》，明確到2020年底，全國城市要全面建立垃圾收費制度。

就眼下而言，要讓“按量收費”這項公共政策平穩落地，起碼要做到三點(diǎn)：首先，要制定出可行性操作辦法。不管是按容器收費，還是按重量收費，或按垃圾袋(券)收費等，都要做足功課，尤其是最為核心的環(huán)節“收費標準”，要根據當地居民收入水平，考慮經(jīng)濟承受能力，充分體現公平與正義。譬如，按垃圾袋收費，不妨實(shí)行“免費配額+超額付費”，按照人均生活垃圾產(chǎn)生量測算每個(gè)家庭的垃圾袋用量，將其作為基準配額，配額內的垃圾袋免費發(fā)放，超出配額部分要付費購買(mǎi)。

其次，架構正向激勵機制，減少推行阻力。通過(guò)一定的經(jīng)濟補償機制，來(lái)增加政策吸引力。類(lèi)似的辦法已開(kāi)始在一些地方實(shí)踐。在浙江寧波鎮海區澥浦鎮十七房村垃圾分類(lèi)積分兌換點(diǎn)，村民拿著(zhù)“綠色存折”陸續前往兌換。根據規則，凡是垃圾分類(lèi)做得好或參與志愿服務(wù)的村民都能在“存折”中增加積分，累積到一定數值，可用來(lái)兌換陳醋、大米、肥皂等生活用品，還能兌換健身器械使用券、家庭醫生和健康體檢等服務(wù)。

最后，居民生活垃圾“按量征收”，要充分考慮低收入群體的承受能力。低收入群體對收費價(jià)格較為敏感，若沒(méi)有合理的制度保障措施，他們可能站到政策的對立面。各地在探索過(guò)程中，不妨制定出低收入群體免征額，超過(guò)免征額度再付費，對購買(mǎi)垃圾袋給予適度優(yōu)惠等，來(lái)保障弱勢群體的切身利益。(吳睿鶇)

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