代表建議：加強監管交通環(huán)境噪聲污染 部門(mén)答復：將交通運輸噪聲納入防治對象

羊城晚報全媒體記者 侯夢(mèng)菲

空中航線(xiàn)飛機噪音、窗外高架橋機動(dòng)車(chē)噪音、水中航道輪船航行噪音……隨著(zhù)城市化進(jìn)展，城市內交通運輸環(huán)境噪聲擾民的投訴呈高發(fā)趨勢，已成為社會(huì )治理亟待解決的一個(gè)難題。去年，全國人大代表、廣州地鐵集團有限公司總工程師張志良等14位代表聯(lián)名提出了《關(guān)于加強監管全面落實(shí)交通運輸環(huán)境噪聲污染防治工作的建議》。

建議：加強監管交通環(huán)境噪聲污染防治工作

交通運輸環(huán)境噪音來(lái)源、成因、傳播方式及途徑復雜，某些特定區域甚至存在“海陸空”全方位的多頭噪音來(lái)源。張志良舉了一個(gè)極端的案例：在某城市某地，同時(shí)存在水運航道輪船航行噪音、空中航線(xiàn)飛機飛行噪音、鐵路列車(chē)、高架地鐵線(xiàn)路列車(chē)輪軌振動(dòng)噪音和高架快速路機動(dòng)車(chē)行駛噪音。然而，在此情況下，該地仍有大量樓盤(pán)新建和出售。

在提出建議的代表看來(lái)，目前，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)過(guò)分追求“地鐵盤(pán)”“高鐵盤(pán)”概念，導致個(gè)別樓盤(pán)緊鄰高架軌行區，建筑隔聲設計無(wú)法滿(mǎn)足現實(shí)需求，容易引起群體性投訴。

他們認為，交通運輸環(huán)境噪音存在以下五大難題：污染情況復雜；排放標準制定相對滯后；環(huán)境噪聲污染存在“達標擾民”問(wèn)題；《環(huán)境噪聲污染防治法》有些條款規定過(guò)于原則過(guò)于簡(jiǎn)單，存在責任落實(shí)及實(shí)施監管問(wèn)題；防治技術(shù)存在有待攻克等難題。

對此，張志良等14位代表建議：修改完善《環(huán)境噪聲污染防治法》及其相關(guān)法律法規標準規定，進(jìn)一步明確“先路后房”的建筑物建設項目及建設單位責任，并明確處罰措施。同時(shí)，加強監管全面落實(shí)交通環(huán)境噪聲污染防治工作，在確定建筑布局時(shí)，根據各類(lèi)噪聲可能對周?chē)h(huán)境造成的影響，合理做好建筑物的建筑布局。此外，建議在房屋銷(xiāo)售階段，由房地產(chǎn)主管部門(mén)督促開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售現場(chǎng)醒目位置公示噪音等不利因素信息，主動(dòng)告知購房者交通噪聲源，保障住戶(hù)知情權、選擇權。

答復：將交通運輸噪聲新增納入防治對象

去年12月，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了《噪聲污染防治法》。代表的建議在新修訂的《噪聲污染防治法》有了明確的體現，將城市軌道交通運輸噪聲新增納入防治對象，并將交通運輸噪聲有關(guān)規定的適用范圍從城市市區擴展至全域。

生態(tài)環(huán)境部在答復中表示，《噪聲污染防治法》明確了防噪聲距離劃定的主管部門(mén)，并要求在交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)規范中規定噪聲限值，加強源頭防控。同時(shí)，在防噪聲距離劃定上，在已有的交通干線(xiàn)兩側建設醫院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物時(shí)，相關(guān)建設單位應當按照國家和地方規定間隔一定距離，并采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，以符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求，違者將被責令改正，并處建設工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

《噪聲污染防治法》還采納了代表們的建議，明確新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，并納入買(mǎi)賣(mài)合同，違者處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的將被責令暫停銷(xiāo)售。

對于代表們所提出的“因交通運輸噪聲的評價(jià)標準滯后而引起的噪聲達標擾民”難題，生態(tài)環(huán)境部在答復中表示，根據即將施行的《噪聲污染防治法》，噪聲排放標準等相關(guān)標準應當定期評估，并根據評估結果適時(shí)修訂。答復也明確回應，生態(tài)環(huán)境部正在系統梳理和評估現有交通運輸噪聲相關(guān)標準，開(kāi)展標準修訂的前期研究。

關(guān)鍵詞： 交通運輸 環(huán)境噪聲 加強監管