全球熱點(diǎn)評！下一個(gè)五年，廣佛同城化如何再深入？來(lái)看這份最新規劃

南方網(wǎng)訊 （記者/許萌萌）廣州、佛山地處珠江三角洲核心區域，地域相連、人緣相親，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系緊密，合作源遠流長(cháng)，同城化工作一直走在全國前列。

“十四五”期間，廣佛兩市如何縱深推進(jìn)同城化？

(相關(guān)資料圖)

8月17日，《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正式印發(fā)，提出要全面提升廣佛發(fā)展能級和核心競爭力，致力打造充滿(mǎn)活力的粵港澳大灣區世界級城市群重要極點(diǎn)和城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展的示范區。

發(fā)展目標：到2025年，廣佛地區生產(chǎn)總值達到5萬(wàn)億元

《規劃》共九章，前三章總結了“十三五”期間廣佛兩市在深化各領(lǐng)域合作方面所取得的進(jìn)展。其中，廣佛地區生產(chǎn)總值從2015年的2.6萬(wàn)億元增長(cháng)至2020年的3.6萬(wàn)億元。2020年，兩市以全省6%的土地面積和22%的人口貢獻了32%的經(jīng)濟總量，彰顯出較高的經(jīng)濟效率。

發(fā)展目標方面，明確到2025年，廣佛地區生產(chǎn)總值達到5萬(wàn)億元左右，實(shí)現廣佛中心城區半小時(shí)通達、全域1小時(shí)通達，人們跨市學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活更加便利。兩市繼續在全國同城化實(shí)踐中走在最前列。展望2035年，廣佛全域同城化基本實(shí)現。

總體定位方面，《規劃》從國家、大灣區、省、市四個(gè)層級提出廣佛同城一體化的四大發(fā)展定位，分別為國家新發(fā)展格局的戰略節點(diǎn)、粵港澳大灣區世界級城市群的重要極點(diǎn)、省“一核一帶一區”區域發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐以及城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展的示范區。

同城化空間格局：“一區、三軸、一環(huán)”

“一區”為南北向的廣佛全域同城化引領(lǐng)區，即沿兩市197公里南北邊界線(xiàn)，高水平共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區，包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導區和“荔灣—南?！薄鞍自啤虾！薄盎ǘ肌薄澳仙场樀隆钡人膫€(gè)試驗區片區。

“三軸”為東西向的廣佛全域同城化發(fā)展軸，三條發(fā)展軸功能定位清晰，內接外聯(lián)、各有側重。

中部核心發(fā)展軸自西向東串聯(lián)佛山禪城、南海，廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔，聚焦總部、商貿、文化、金融、醫藥健康等核心功能，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，打造宜居宜業(yè)宜游的廣佛國際都會(huì )區。

南部新興發(fā)展軸基本走向為佛山三龍灣（包括南海、順德）—番禺、南沙，將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，依托南沙科學(xué)城、廣州大學(xué)城—國際創(chuàng )新城、香港科技大學(xué)（廣州）等科技創(chuàng )新平臺打造廣佛科技合作高地。

北部綠色發(fā)展軸基本走向為三水—花都—從化—增城，將著(zhù)力構建廣佛北部生態(tài)屏障，打造生態(tài)文化旅游集聚區、廣佛北部制造業(yè)基地。

“一環(huán)”為廣佛全域同城化聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)，通過(guò)串聯(lián)南沙港、南沙站、魚(yú)珠站、廣州白云國際機場(chǎng)、廣州北站、珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)等重大交通樞紐和南沙自貿片區、廣州科學(xué)城、中新廣州知識城、廣州空港經(jīng)濟區、佛北戰新產(chǎn)業(yè)園、三水新城、佛山副中心等重大發(fā)展平臺，將重點(diǎn)發(fā)展數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，成為廣佛地區服務(wù)新發(fā)展格局、促進(jìn)國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的重要功能區。

五大重點(diǎn)任務(wù)：基礎設施、科創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)

根據發(fā)展目標，《規劃》第四章至第八章明確提出廣佛全域同城一體化的五大重點(diǎn)任務(wù)：共建基礎設施、共促創(chuàng )新發(fā)展、共筑現代產(chǎn)業(yè)體系、共塑生態(tài)環(huán)境、共享公共服務(wù)。

推動(dòng)形成軌道交通“一張網(wǎng)、一票通、一座城”。共建互聯(lián)互通的基礎設施網(wǎng)絡(luò )方面，建成白云國際機場(chǎng)三期擴建工程，加快建設白云機場(chǎng)T3交通樞紐，推動(dòng)航空樞紐30分鐘直達中心城區、1小時(shí)通達珠三角城市、3小時(shí)聯(lián)通泛珠三角城市；推進(jìn)廣州站全面改擴建，升級廣州東站，著(zhù)力構建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局；促進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，推動(dòng)形成軌道交通“一張網(wǎng)、一票通、一座城”。同時(shí)，加強能源基礎設施互聯(lián)互通，加強跨行政區河流水系治理保護和骨干工程建設。

推動(dòng)形成“廣州創(chuàng )新大腦+佛山轉化中心”區域創(chuàng )新發(fā)展格局。共促資源共享的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面，要加大基礎研究投入，擴大企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新投入，培育一批根植本地、具有國際競爭力的科技創(chuàng )新型企業(yè)集群，并共建高水平科技創(chuàng )新平臺，營(yíng)造良好區域創(chuàng )新生態(tài)。要推動(dòng)形成“廣州創(chuàng )新大腦+佛山轉化中心”區域創(chuàng )新發(fā)展格局，有效支撐粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和廣珠澳科技創(chuàng )新走廊建設。

4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。共筑協(xié)同互補的現代產(chǎn)業(yè)體系方面，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，重點(diǎn)共建先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，構建特色鮮明、協(xié)同互動(dòng)、基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。該章節也提出要優(yōu)先發(fā)展數字經(jīng)濟，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

打造全省生態(tài)文明共建示范區。共塑綠色低碳優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境方面，《規劃》詳細提出完善廣佛生態(tài)廊道，拓展城市綠地空間，增加社區公園和口袋公園，將生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于廣佛全域同城建設全過(guò)程。另一方面，要大力發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、基礎設施綠色升級等產(chǎn)業(yè)，以水環(huán)境治理為重點(diǎn)，切實(shí)打贏(yíng)污染防治攻堅戰，持續改善廣佛區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

建立廣佛人口基礎信息共享機制。公眾最關(guān)心的公共服務(wù)領(lǐng)域，《規劃》明確要加大基礎教育投入力度，全面增加學(xué)位供給，持續加強優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校在金沙洲、廣州南站等重點(diǎn)交界地區的資源投放和設施建設。醫療服務(wù)方面，要擴大廣佛間異地就醫直接結算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫療機構數量，深化兩地電子健康檔案信息共享和同級醫療機構檢查檢驗結果互認，推動(dòng)實(shí)現預約掛號互通。同時(shí)，加強社會(huì )治理聯(lián)動(dòng)，建立廣佛人口基礎信息共享機制，推動(dòng)流動(dòng)人口IC卡互認互通。

值得注意的是，《規劃》在“共筑協(xié)同互補的現代產(chǎn)業(yè)體系”章節提到，為了推進(jìn)人力資源要素無(wú)障礙流動(dòng)，廣佛兩市將深化戶(hù)籍制度改革，調整完善積分落戶(hù)政策，放開(kāi)放寬落戶(hù)限制，探索戶(hù)籍準入年限同城化累計互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。

規劃實(shí)施：成立廣佛聯(lián)合規劃委員會(huì )

為落實(shí)該規劃，《規劃》堅持將廣佛作為一個(gè)整體謀劃各項工作，成立跨區域的廣佛聯(lián)合規劃委員會(huì )，科學(xué)配置兩市空間資源，高效協(xié)調同城規劃建設事務(wù)。且明確兩市要按照“市場(chǎng)主導，政府引導”原則，順應產(chǎn)業(yè)升級、人口流動(dòng)、社會(huì )生活、空間結構協(xié)同演進(jìn)趨勢，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，為全域同城化提供更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

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