世界熱門(mén):“兩高一部”聯(lián)合發(fā)布信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件適用刑事訴訟程序意見(jiàn)

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羊城晚報全媒體記者 董柳

今天（8月30日），最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2022〕23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步規范了信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件的管轄?！兑庖?jiàn)》根據刑事訴訟法關(guān)于刑事案件的管轄規定，明確信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件的犯罪地包括用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者所在地，被侵害的信息網(wǎng)絡(luò )系統及其管理者所在地，犯罪過(guò)程中犯罪嫌疑人、被害人或者其他涉案人員使用的信息網(wǎng)絡(luò )系統所在地，被害人被侵害時(shí)所在地以及被害人財產(chǎn)遭受損失地等。為了減少信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件管轄權爭議，《意見(jiàn)》還對此類(lèi)案件的分案并案處理規則、指定管轄等問(wèn)題作出了明確。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步規范了信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件的取證。一方面，《意見(jiàn)》明確了公安機關(guān)對信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件的調查核實(shí)規則，規定調查核實(shí)過(guò)程中可以采取詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、勘驗、檢查、鑒定、調取證據材料等不限制被調查對象人身、財產(chǎn)權利的措施，在調查核實(shí)過(guò)程中依法收集的電子數據等材料，可以根據有關(guān)規定作為證據使用。另一方面，《意見(jiàn)》對信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件的跨地域取證規則作了明確，規定采用數據電文形式提供電子數據的，應當保證電子數據的完整性。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步規范了信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件的證據審查。針對信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件中普遍存在證據材料數量特別眾多且具有同類(lèi)性質(zhì)、特征或者功能的情況，《意見(jiàn)》允許在因客觀(guān)條件限制無(wú)法逐一收集的情形下，按照一定比例或者數量選取證據。針對涉案人數特別眾多的信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件，《意見(jiàn)》規定確因客觀(guān)條件限制無(wú)法收集證據逐一證明、逐人核實(shí)涉案賬戶(hù)資金來(lái)源的，可以根據銀行賬戶(hù)、非銀行支付賬戶(hù)等交易記錄和其他證據材料，對犯罪數額作出綜合認定。

《意見(jiàn)》還進(jìn)一步規范信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件涉案財物處理。為加大信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件追贓挽損力度，《意見(jiàn)》規定公安機關(guān)要全面收集證明涉案財物性質(zhì)、權屬情況、依法應予追繳、沒(méi)收或者責令退賠的證據材料，檢察機關(guān)要審查提出處理意見(jiàn)，人民法院要依法作出處理，以有力促使涉案人員退贓退賠。

最高人民法院研究室、最高人民檢察院第四檢察廳、公安部十一局有關(guān)負責人就此答記者問(wèn)時(shí)介紹，《涉信息網(wǎng)絡(luò )犯罪特點(diǎn)和趨勢（2017.1-2021.12）司法大數據專(zhuān)題報告》顯示，2017年至2021年，全國法院一審審結涉信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件共計28.2萬(wàn)余件，共涉及66萬(wàn)余名被告人，且案件數量呈逐年上升趨勢，2018年、2019年、2020年、2021年分別同比上升57.18%、28.43%、20.90%、104.56%。其中，詐騙案件數量占比高達36.53%，開(kāi)設賭場(chǎng)案件占比為14.81%。為有效遏制信息網(wǎng)絡(luò )犯罪的增長(cháng)態(tài)勢，進(jìn)一步加大懲治力度，迫切需要進(jìn)一步完善相關(guān)刑事案件辦理的程序規則。此外，隨著(zhù)相關(guān)犯罪手段不斷翻新，信息網(wǎng)絡(luò )犯罪的鏈條性、跨地域性、涉眾性特征更加突顯，犯罪形態(tài)愈加復雜，社會(huì )危害愈加嚴重，防范、查處難度進(jìn)一步加大。例如，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的受害人往往遍布全國，而行為鏈條上負責技術(shù)支持、引流、資金轉移、提現等各環(huán)節的行為人可能分布多地，有的甚至在境外，大量的異地取證工作制約案件偵辦效率。有鑒于此，信息網(wǎng)絡(luò )犯罪案件的程序規則必須與時(shí)俱進(jìn)，作出相應調整完善。

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