當前訊息：【粵來(lái)粵好·碩果】廣東現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“三聚”打造產(chǎn)業(yè)集聚地

文/羊城晚報全媒體記者 許悅 通訊員 趙俊杰

近日，廣東農業(yè)頻頻亮出耀眼成績(jì)單：2012年至2021年，廣東農業(yè)總產(chǎn)值連上4個(gè)千億新臺階；全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年的全國第6位提升至2021年的第4位，城鄉居民人均收入比縮小至2.46∶1；今年上半年，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3654.18億元，同比增長(cháng)6.5%。

(相關(guān)資料圖)

傳統農業(yè)正向現代農業(yè)加速轉變，在這個(gè)過(guò)程中，廣東農產(chǎn)品生產(chǎn)區域特色越來(lái)越明顯：茂名、湛江、肇慶、梅州、江門(mén)和河源等六市生產(chǎn)了全省58.3%的稻谷；湛江生產(chǎn)了全省90.4%的菠蘿；梅州生產(chǎn)了全省80.8%的柚子……農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的效應不斷放大，2018年以來(lái)廣東大力推進(jìn)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，已成為聚合農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“聚寶盆”，其吸引的要素集聚、科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，正推動(dòng)廣東農業(yè)設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化水平的提升，成為鄉村產(chǎn)業(yè)振興新的動(dòng)力引擎。

廣東農業(yè)頻頻亮出耀眼成績(jì)單

黨的十八大以來(lái)，廣東農業(yè)經(jīng)濟總量加快發(fā)展壯大，農業(yè)經(jīng)濟總量穩步提升，總產(chǎn)值連續跨越5000億元、6000億元、7000億元、8000億元大關(guān)，至2021年達到8305.84億元，是2012年的1.8倍。

廣東農產(chǎn)品生產(chǎn)區域特色增強。2013年—2021年，廣東不斷調整優(yōu)化區域農業(yè)生產(chǎn)結構布局，因地制宜做大做強特色優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品生產(chǎn)區域特色不斷加強，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成。

其中，2021年，茂名、湛江、肇慶、梅州、江門(mén)和河源等六市生產(chǎn)了全省58.3%的稻谷；湛江生產(chǎn)了全省超九成的糖蔗；韶關(guān)和梅州市生產(chǎn)了全省79.3%的煙葉；廣州、湛江、茂名、肇慶、惠州、梅州、清遠等七市的蔬菜產(chǎn)量占全省的64.9%；湛江、茂名、肇慶和梅州等四市的園林水果產(chǎn)量占全省的61.6%；湛江和茂名香蕉產(chǎn)量占全省的66.4%；湛江生產(chǎn)了全省90.4%的菠蘿；柚子是梅州市的特產(chǎn)，占全省的80.8%；茂名市是荔枝和龍眼生產(chǎn)大市，產(chǎn)量占全省的38.3%和52.0%；河源、韶關(guān)和清遠三市的桃子產(chǎn)量占全省的89.5%；梅州、潮州和揭陽(yáng)等三市茶葉產(chǎn)量占全省的58.2%；肇慶、茂名、云浮、湛江和梅州等五市的中草藥播種面積占全省的70.7%；韶關(guān)、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶、陽(yáng)江、清遠等七市的豬肉產(chǎn)量占全省的68.0%；茂名、肇慶和云浮等三市的禽肉產(chǎn)量占全省的39.0%。

廣東農產(chǎn)品生產(chǎn)區域特色越來(lái)越明顯，背后的主要驅動(dòng)力就是2018年以來(lái)廣東大力推進(jìn)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，目前已構建起國家級、省級、市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園正成為廣東鄉村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。

就在9月28日，省十三屆人大常委會(huì )第四十六次會(huì )議聽(tīng)取省政府關(guān)于鄉村振興促進(jìn)工作情況的報告。報告顯示：廣東全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年的全國第6位提升至2021年的第4位，城鄉居民人均收入比縮小至2.46∶1。此外，今年上半年，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3654.18億元，同比增長(cháng)6.5%；農村居民人均可支配收入12158元，增長(cháng)5.8%。

其中，廣東投入75億元打造的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園2.0版成為亮點(diǎn)。近年來(lái)，廣東大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，嶺南特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已基本建立。為深入實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，2021年至2023年，省財政再安排75億元開(kāi)展第二輪省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造產(chǎn)業(yè)園2.0版。目前，廣東已創(chuàng )建18個(gè)國家級、288個(gè)省級、73個(gè)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現主要農業(yè)縣主導產(chǎn)業(yè)和主要特色品種全覆蓋。

創(chuàng )新投入機制，激發(fā)全社會(huì )投資熱情

在廣東，省委、省政府高度重視現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，把推進(jìn)工業(yè)升級的“園區模式”借鑒到農業(yè)發(fā)展中。產(chǎn)業(yè)園聚集著(zhù)生產(chǎn)、加工、科技、營(yíng)銷(xiāo)（品牌）等現代生產(chǎn)要素，能夠形成農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，可有力推動(dòng)農業(yè)全環(huán)節升級、全鏈條增值。

高位推動(dòng)，是廣東建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園最具特色的工作方法。2017年以來(lái)，在農業(yè)農村部、財政部等部委的關(guān)心指導和大力支持下，廣東省將現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，省政府主要領(lǐng)導親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，出臺21條專(zhuān)項扶持政策，有效破解“人地錢(qián)”瓶頸制約，聚合資源要素高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設。

建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，關(guān)鍵是要有真金白銀的投入，統籌用好財政、金融和社會(huì )資本，解決好“錢(qián)”的問(wèn)題。為此，廣東創(chuàng )新財政投入機制，加大投入力度。2018年至2020年，省財政共安排75億元扶持省級產(chǎn)業(yè)園。2021年至2023年，省財政繼續新增75億元，支持打造產(chǎn)業(yè)園2.0版。對于每個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園，廣東省財政都大手筆地撥付5000萬(wàn)元補助資金。

“敢為天下先”的廣東，這次同樣秉承尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)主體地位的優(yōu)良傳統，在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設中進(jìn)行了一次深化財政體制改革的大膽探索，一改過(guò)去財政資金層層下?lián)艿绞锌h財政部門(mén)，轉為直接撥付企業(yè)等實(shí)施主體，減少撥付層級，給予企業(yè)充分自主權。為了保證企業(yè)將資金用到實(shí)處，廣東同時(shí)實(shí)行財政資金鼓勵清單、允許清單和負面清單“三個(gè)清單”管理，規定不能干什么、允許干什么、鼓勵干什么，明確政策導向性，把錢(qián)花到“刀刃”上。同時(shí)將項目審批權限下放到縣級政府，提高了資金使用效率。

這種體制創(chuàng )新大大激發(fā)了企業(yè)投資熱情。四年多來(lái)，通過(guò)建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，品牌打響了，企業(yè)壯大了，農民增收了，真正發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。截至2021年年底，粵東粵西粵北地區131個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)際總投資362.2億元，省級財政資金撬動(dòng)地方、社會(huì )資金的比例為1：4.8；主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3031億元，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)一半；園內農民人均可支配收入達2.7萬(wàn)元／年，比建設前增長(cháng)26.7%。

與此同時(shí)，廣東創(chuàng )新金融支農機制。開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，成立廣東省金融支農促進(jìn)會(huì )，制定《廣東省金融支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品手冊》，發(fā)布金融產(chǎn)品109項，為實(shí)施主體提供資金支持和保險保障，僅農業(yè)銀行廣東省分行對產(chǎn)業(yè)園的貸款余額已超200億元。同時(shí)在廣東股權交易中心設立“廣東鄉村振興板”，目前已有137家涉農企業(yè)掛牌，41家企業(yè)獲銀行融資授信約22億元，35家企業(yè)實(shí)現銀行融資超5.5億元，10家企業(yè)獲得股權融資超18.5億元。

就在9月16日，英德市紅茶國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體英德市英州紅茶業(yè)有限公司等11家企業(yè)在廣東鄉村振興板正式鳴鑼掛牌。至此，英德市國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園已有3家茶葉企業(yè)進(jìn)入廣東鄉村振興板，其中掛牌交易企業(yè)2家，掛牌展示企業(yè)1家，掛牌茶葉類(lèi)企業(yè)數量在廣東省內居于前列，展現了英德紅茶特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力。也借助資本的力量，推動(dòng)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

巧用用地指標獎勵，發(fā)展二三產(chǎn)有獎勵

建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導企業(yè)入駐園區，還要解決二三產(chǎn)業(yè)項目建設用地問(wèn)題。目前，全省已為國家級和省級產(chǎn)業(yè)園累計新增建設用地1.63萬(wàn)畝。在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設中，加大了建設用地指標獎勵。對利用存量建設用地建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園農副產(chǎn)品加工、食品飲料制造、農產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和小微企業(yè)、休閑農業(yè)、農村電商等項目的，省級將按照“三舊”改造政策標準予以建設用地指標獎勵。這解決的是之前廣東農業(yè)加工跟不上、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。

現在再看廣東各地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，荔枝、菠蘿、龍眼、柚子等“果盤(pán)子”不僅供應充足、品質(zhì)提升，產(chǎn)業(yè)還不斷往縱深處延伸，一二三產(chǎn)加快融合發(fā)展。以梅州柚子為例，目前正值蜜柚上市旺季，梅州市大埔縣蜜柚現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園加工園區內是一片熱火朝天的景象，全自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)將一顆顆蜜柚進(jìn)行精深加工。在這里，一個(gè)小小的柚子“變身”成數十種商品，涵蓋食品、化妝品、日用品等領(lǐng)域，實(shí)現了精準種、精準管、精準采、精準賣(mài)。

吸引人才集聚，產(chǎn)業(yè)園建起創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化基地

廣闊的鄉村振興大舞臺，正吸引了越來(lái)越多的人才集聚。在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設伊始，就已加強合作千方百計引入人才。

通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園與高等院校、科研機構建立長(cháng)效穩定合作關(guān)系，廣東創(chuàng )新“院地合作”“校地合作”模式，組建科技服務(wù)團隊，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園對接3至4個(gè)專(zhuān)家團隊，吸引科技人才全方位提供科技服務(wù)。同時(shí)積極打造平臺聚人才，建立了廣東省農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)園搭建科教服務(wù)平臺，與科研院所共建88個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、研究中心、分布式服務(wù)站、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，為科研人員提供優(yōu)良的創(chuàng )新環(huán)境、推廣平臺。目前，廣東還在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建了100個(gè)縣級農業(yè)科技服務(wù)驛站，組建農技服務(wù)“輕騎兵”隊伍，為產(chǎn)業(yè)園提供柔性人才支撐。

就在今年，廣東現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園又有了新的擔當。廣東將把產(chǎn)業(yè)園作為加強就業(yè)幫扶的重要平臺，優(yōu)先吸納園區周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和農村低收入群體入園就業(yè)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。與此同時(shí)，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園也成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要載體。第二輪產(chǎn)業(yè)園鼓勵大力培育農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，已建設一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化基地，吸引和鼓勵農民工、退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生返鄉進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 現代農業(yè) 建設用地 財政資金