廣東機動(dòng)車(chē)停放收費新規發(fā)布！制定差異化收費標準并動(dòng)態(tài)調整-環(huán)球快看

文/羊城晚報全媒體記者 杭瑩

近日，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省交通運輸廳、廣東省市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》將進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)停車(chē)設施建設，提高停車(chē)資源配置效率，規范機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護車(chē)主和停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

(資料圖片)

根據《意見(jiàn)》，為鼓勵引導社會(huì )資本投資建設停車(chē)設施，除實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費外，其他依法設立的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理?！兑庖?jiàn)》還提出，鼓勵對新能源汽車(chē)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。

據悉，《意見(jiàn)》自2022年12月1日起實(shí)施，有效期五年。

制定差異化收費標準并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整

《意見(jiàn)》明確了政府定價(jià)管理制度的管理權限、定價(jià)范圍、定價(jià)原則、計費方式等。根據《意見(jiàn)》，在廣東省行政區域內，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者利用依法設立的停車(chē)設施（含場(chǎng)地、泊位等，下同），提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費。

機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行“統一政策，屬地管理”，省級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責制定全省統一的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策，市（地級以上市，下同）、縣（縣及縣級市，下同）級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責制定轄區內的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費具體實(shí)施細則，機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)具體收費標準由停車(chē)設施所在地縣級以上發(fā)展改革部門(mén)依法制定。

在定價(jià)原則方面，《意見(jiàn)》明確，制定或調整機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，應當依據停車(chē)設施建設運營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況、城市綜合交通發(fā)展要求以及社會(huì )承受能力，并促進(jìn)停車(chē)設施建設和高質(zhì)量發(fā)展。

哪些停車(chē)設施實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理？

根據《意見(jiàn)》，依法規劃和設置的道路停車(chē)設施，城市公共交通樞紐（換乘）站以及機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、口岸等交通場(chǎng)站配套停車(chē)設施，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫療機構、公辦學(xué)校、利用公共資源建設的景區以及政府投資建設的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì )公共（公益）性單位配套停車(chē)設施，以及各級人民政府投資建設的停車(chē)設施等具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理。

此外，《意見(jiàn)》還提出實(shí)施差異化收費。各地應綜合考慮停車(chē)設施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì )承受能力等因素，區分不同區域、位置、時(shí)段、車(chē)型、占用時(shí)長(cháng)等，科學(xué)制定差異化收費標準，并堅持動(dòng)態(tài)調整，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車(chē)服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

不同區域停車(chē)設施，要根據停車(chē)供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區域，實(shí)行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域可實(shí)行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域可實(shí)行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車(chē)設施服務(wù)，應當實(shí)行低收費。

同一區域停車(chē)設施，區分停車(chē)設施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“路內高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。

適當擴大路內、路外停車(chē)設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車(chē)設施。非營(yíng)利性醫療機構、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車(chē)設施，鼓勵推行累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費。鼓勵停車(chē)設施有償錯時(shí)共享。

計費方法方面，《意見(jiàn)》明確提出要按車(chē)型或實(shí)際占用停車(chē)泊位數的差別，合理確定機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準。

要合理制定機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費計時(shí)辦法，逐步縮小計費單位時(shí)長(cháng)，可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計費，也可以根據車(chē)位供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計費，并可設置最高收費標準。

鼓勵引導社會(huì )資本投資建設停車(chē)設施

《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)停車(chē)設施服務(wù)收費市場(chǎng)化。鼓勵引導社會(huì )資本投資建設停車(chē)設施，除實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費外，其他依法設立的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理。

哪些停車(chē)設施實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理？

根據《意見(jiàn)》，社會(huì )資本全額投資的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，由經(jīng)營(yíng)者依據法律法規和相關(guān)規定，根據市場(chǎng)供求和競爭狀況自主制定。

政府與社會(huì )資本合作建設的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會(huì )投資者遵循市場(chǎng)規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶(hù)承受能力、政府財力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

《意見(jiàn)》還明確，對政府與社會(huì )資本合作建設停車(chē)設施，要通過(guò)招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會(huì )投資者，要建立政府與社會(huì )資本共享收益、共擔風(fēng)險的收費標準調整與財政投入協(xié)調機制，依據相關(guān)法律法規規定和成本、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調整收費標準。

鼓勵對新能源汽車(chē)機動(dòng)車(chē)給予適當優(yōu)惠

《意見(jiàn)》還明確了停車(chē)設施收費減免政策。具體看來(lái)，有下列情形之一的，免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費：

1.進(jìn)入實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)設施停車(chē)不超過(guò)15分鐘的。有條件的地方可適當延長(cháng)免費時(shí)限，具體延長(cháng)時(shí)限由市、縣發(fā)展改革部門(mén)根據當地實(shí)際確定。

2.軍警車(chē)輛、實(shí)施救助的醫院救護車(chē)輛及市政工程搶修車(chē)輛。

3.法律法規規章規定的其他應當免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的車(chē)輛。

在保證交通暢通、不影響社會(huì )治安環(huán)境、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權益的前提下，有條件的地區可鼓勵停車(chē)設施采取臨時(shí)性免費措施。

《意見(jiàn)》還提出，鼓勵對新能源汽車(chē)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。鼓勵實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理的停車(chē)設施提供機動(dòng)車(chē)免費停放或者設置免費停放時(shí)限。

嚴格落實(shí)停車(chē)設施明碼標價(jià)

在嚴格落實(shí)明碼標價(jià)規定方面，《意見(jiàn)》明確，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者應當按照規定明碼標價(jià)，以顯著(zhù)方式設置標價(jià)牌等，標明停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)單位、服務(wù)項目、服務(wù)內容和價(jià)格、計價(jià)方法等，并按規定對接停車(chē)信息管理平臺，接受社會(huì )監督。

機動(dòng)車(chē)進(jìn)入停車(chē)設施時(shí)，停車(chē)設施應當明確標示或者記錄機動(dòng)車(chē)牌號和進(jìn)入時(shí)間，機動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)設施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費。

此外，在加強收費行為監管方面，將依法加強對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的監督檢查，依法查處不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)政策，違反明碼標價(jià)有關(guān)規定，在標價(jià)之外收取未予標明的費用，實(shí)施價(jià)格欺詐以及其他價(jià)格違法違規行為，合理引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，保護消費者合法權益。

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關(guān)鍵詞： 收費標準 社會(huì )資本 市場(chǎng)調節