構建“12579”體系！廣東發(fā)布管控高速公路運營(yíng)成本團體標準-焦點(diǎn)快播

文/羊城晚報全媒體記者 馬燦 實(shí)習生 盧佳圳

(資料圖片)

針對近年來(lái)高速公路運營(yíng)成本居高不下的情況，11月7日，廣東省標準化協(xié)會(huì )發(fā)布《高速公路運營(yíng)成本管控》團體標準，總結借鑒中鐵建公路運營(yíng)有限公司構建鐵建高速﹒路行家“12579”體系的經(jīng)驗做法，以標準化體系管控高速公路運營(yíng)成本開(kāi)支。專(zhuān)家認為，該項創(chuàng )新舉措，具有借鑒推廣的意義。

濟樂(lè )高速 受訪(fǎng)者供圖

據交通部門(mén)統計，至2021年底，我國已建成運營(yíng)的高速公路總里程達16.91萬(wàn)公里，穩居世界第一。高速公路建設對促進(jìn)國民經(jīng)濟和人民生活水平提高發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是，近年來(lái)（特別是疫情發(fā)生以來(lái)），高速公路單公里運營(yíng)成本支出一路看漲。

中鐵建公路運營(yíng)有限公司是全國高速公路運營(yíng)知名企業(yè),在我國北京、山東、四川、陜西、廣西、新疆等地已建成運營(yíng)的高速公路1900多公里,在建1800多公里。該公司根據高速公路項目分布不均、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以標準化為抓手，加強對運營(yíng)成本的管控，取得了良好效益。近三年其高速公路單公里運營(yíng)成本不到全國平均水平的50%,創(chuàng )建了“鐵建高速﹒路行家”品牌，受到全國同行的廣泛關(guān)注。

為適應市場(chǎng)需求，經(jīng)多方調查研究和廣泛征求意見(jiàn)，由中鐵建公路運營(yíng)有限公司和廣州市新效信標準技術(shù)研究有限公司等單位組成標準編寫(xiě)組，編制成獨具特色的“12579”高速公路運營(yíng)成本管控體系。11月7日，廣東省標準化協(xié)會(huì )發(fā)布了《高速公路運營(yíng)成本管控》團體標準。

該團標對各個(gè)控制點(diǎn)包含的具體項目?jì)热?、定額預算、管控流程、計算公式、職責分工、檢查考核及運營(yíng)平臺搭建等環(huán)節細節，都要求根據企業(yè)實(shí)際界定和落實(shí)?！拌F建高速﹒路行家”制定的九大控制點(diǎn)中包含的事項共220多項，每項的相關(guān)要素都作了具體規定，使運營(yíng)成本開(kāi)支每項都處于明確的有標可依、可管可控之中。

多位專(zhuān)家認為，該團標規定的“12579”運營(yíng)成本管控體系，來(lái)自企業(yè)的成功實(shí)踐，結構清晰，規定具體可行，具有創(chuàng )新性、先進(jìn)性和可操作性，為高速公路運營(yíng)成本的管控提供新的手段和技術(shù)支撐，具有積極意義和作用。

【知多D】

什么是“12579”高速公路運營(yíng)成本管控體系？

“1”即“一個(gè)原則”：高速公路運營(yíng)成本管控要圍繞“安暢”的原則開(kāi)展，以確保所運營(yíng)高速公路安全、通暢為前提。

“2”即“兩個(gè)支點(diǎn)”：通過(guò)定額管理和績(jì)效管理開(kāi)展管控。定額管理要在預算前提下，根據實(shí)際情況優(yōu)化定額標準，并以績(jì)效合理指標為目標，雙管齊下，確保成本管控降本增效。

“5”即“五個(gè)單元”：高速公路運營(yíng)成本主要由財務(wù)管理、人力資源、收費機電、安全養護、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)5個(gè)責任成本單元要素構成，在預算成本定額模式下，深化、細化各項成本單元核算內容，深化業(yè)財融合，從業(yè)務(wù)源頭分析、管控成本。

“7”即“七個(gè)模塊”:把5個(gè)成本單元要素分成7個(gè)成本模塊進(jìn)行模塊化管理，分別為：項目公司管理成本、一線(xiàn)間接成本、收費征收日常成本、機電非固定成本、安全養護日常成本、養護非固定成本、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)日常成本。把運營(yíng)成本7大模塊管理的職責和權限，分配各業(yè)務(wù)部門(mén)，各司其職，各負其責，自上而下對運營(yíng)成本內容、成本計量、計價(jià)等各方面進(jìn)行統一、全面管理。

“9”即“九個(gè)控制點(diǎn)“：通過(guò)財務(wù)費用控制點(diǎn)、經(jīng)費開(kāi)支控制點(diǎn)、人力成本控制點(diǎn)、日常征收控制點(diǎn)、日常機電控制點(diǎn)、機電專(zhuān)項控制點(diǎn)、日常養護控制點(diǎn)、養護專(zhuān)項控制點(diǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)控制點(diǎn)等9項控制點(diǎn)進(jìn)行各項成本管控。

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