想不到吧?在黃埔,行政爭議還能這樣解決!
(資料圖片僅供參考)
黃埔區持續創(chuàng )新行政爭議調解工作,首創(chuàng )“行政爭議前置調解+人民法院司法確認”模式,積極發(fā)揮便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用,以實(shí)際行動(dòng)踐行著(zhù)“調解為民”的初心使命。
那么
行政爭議調解具體如何運作?
Let us see see
2022年9月29日,黃埔區社保中心作出《社會(huì )保險基金追回決定書(shū)》,認為秦某、朱某某因參保人朱某(已故)重復領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇,要求二人退回重復領(lǐng)取部分。朱某某不服,于10月12日向黃埔區人民政府申請行政復議,經(jīng)指引,朱某某同意暫不申請行政復議,先申請行政爭議調解,秦某亦于18日申請行政爭議調解,隨即黃埔區司法局指派廣州行政爭議調解中心黃埔工作站具體承辦該行政爭議調解案件。
黃埔工作站向秦某、朱某某和區社保中心進(jìn)行了充分調查,厘清了雙方關(guān)于城鄉居民養老保險待遇退回問(wèn)題的爭議焦點(diǎn),促成雙方達成調解意向,但雙方均存在無(wú)法順利履行調解協(xié)議的顧慮。據此,黃埔工作站與廣州鐵路運輸法院溝通后,廣州鐵路運輸法院表示為實(shí)質(zhì)化解行政爭議矛盾,愿意為本次行政爭議調解提供司法支持,同意創(chuàng )新采用“行政爭議前置調解+人民法院司法確認”的模式,切實(shí)解決該宗行政爭議案件,實(shí)現案結事了,節約司法資源。
10月28日,在廣州鐵路運輸法院、廣州市黃埔區人民政府、廣州市黃埔區司法局、黃埔工作站的組織下,本次行政爭議調解在黃埔工作站設立的遠程調解室順利進(jìn)行。辦案法官、復議辦工作人員、黃埔工作站調解人員仔細、耐心地給雙方剖析案情,針對案件爭議焦點(diǎn)逐一討論,并研究具體解決方法。最后,雙方通過(guò)簽訂行政爭議調解協(xié)議的方式明確履行義務(wù),再共同申請廣州鐵路運輸法院出具裁定書(shū)以司法確認的方式賦予調解協(xié)議強制執行力。當日,廣州鐵路運輸法院出具裁定書(shū)確認調解協(xié)議有效。
本次行政爭議調解在受理案件10日內即促成雙方調解,是由法院、行政復議機關(guān)聯(lián)手創(chuàng )新采用“行政爭議前置調解+人民法院司法確認”的方式,實(shí)現行政爭議糾紛在復議受理前實(shí)質(zhì)化解。既保障當事人的合法權益,又有效利用司法資源,妥善高效化解糾紛。這是行政爭議矛盾化解的新思路、新方法,也是一次府院聯(lián)動(dòng)、深化訴源治理的更深層次實(shí)踐,為后續行政爭議實(shí)質(zhì)化解、減少復議訴訟案件積累了寶貴的經(jīng)驗。
案件影響:
本次行政爭議的創(chuàng )新做法得到了當事人的高度認同和信任,更突出了府院聯(lián)調對行政爭議定分止爭的功能作用,是黃埔區創(chuàng )新構建協(xié)同治理新格局,打造完善社會(huì )治理體系,推進(jìn)社會(huì )治理能力現代化的成功經(jīng)驗。
據悉,廣州行政爭議調解中心黃埔工作站于2022年6月28日揭牌成立。
01府院聯(lián)動(dòng)合力打造
中心黃埔站是由黃埔區政府、廣鐵兩級法院共同打造,區委政法委、區法院、區司法局、區各行政機關(guān)參與的涉訴涉議行政爭議化解平臺,保持良好互動(dòng),實(shí)現全流程、全覆蓋的信息共享,是加強司法與行政良性互動(dòng)的創(chuàng )新舉措。
02重點(diǎn)突出化解爭議
著(zhù)眼城市更新、違建查處、宅基地權屬等涉議涉訴行政爭議案件,重點(diǎn)做好行政賠償、補償,行政機關(guān)行使法律法規規定自由裁量權的案件及其他適合訴前調解行政爭議案件的調解工作。
03創(chuàng )新機制規范運作
制定秘書(shū)處運作機制和調解工作機制,規范調解申請、受理、調查、聽(tīng)證、調解實(shí)施、調解期限以及調解協(xié)議簽訂、確認等流程,確保有序工作、規范運行。創(chuàng )新建立“行政爭議前置調解+人民法院司法確認”機制,對重大疑難糾紛提前制定工作預案,及時(shí)疏導調處,避免矛盾激化。
實(shí)體化運作以來(lái),調解成功28宗。其中議中聯(lián)調案件共20宗,調解率達到100%。
工作成效:
黃埔工作站實(shí)體化運作以來(lái),共收到涉訴涉議調解申請共計54宗,調解成功28宗,綜合調解成功率達51.85%。其中,議前聯(lián)調案件共9宗,2宗正在調解中,達成調解5宗,調解率達到55.56%。議中聯(lián)調案件共20宗,調解率達到100%。訴前調解案件共20宗,5宗正在調解中,已有3宗達成調解,調撤率達到15%。訴中調解案件共5宗,其中2宗已調解完畢,3宗正在調解過(guò)程中。
黃埔工作站正式掛牌以來(lái),先后出臺《廣州行政爭議調解中心黃埔工作站建設方案》《廣州行政爭議調解中心黃埔工作站調解工作機制》,制定《廣州行政爭議調解中心黃埔工作站行政復議調解程序工作規則》等一系列制度規定。
圖片來(lái)源:黃埔區司法局、廣州開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境改革局
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