專(zhuān)訪(fǎng)暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)陶鋒：制造業(yè)當家推進(jìn)穩增長(cháng)-環(huán)球即時(shí)看

文/羊城晚報全媒體記者 黃婷 黃穎琳

以制造業(yè)起家的廣東，正在吹響“制造業(yè)當家”的奮進(jìn)號角。2023年廣東省政府工作報告指出，以實(shí)體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，加快建設制造強省、質(zhì)量強省，更高立起現代化產(chǎn)業(yè)體系支柱。

【資料圖】

廣東如何把制造業(yè)這份厚實(shí)家當做優(yōu)做強？如何發(fā)力提升大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境？1月12日，羊城晚報全媒體記者專(zhuān)訪(fǎng)了暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)陶鋒。

樹(shù)立制造業(yè)當家的鮮明導向

羊城晚報：報告提出，樹(shù)立制造業(yè)當家的鮮明導向。您認為當前廣東將“制造業(yè)當家”擺在突出位置，具有什么意義？

陶鋒：在我看來(lái)，廣東當前強調制造業(yè)當家，既有短期層面的考慮，也有中長(cháng)期層面的戰略布局。

短期來(lái)看，廣東多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟正快速復蘇。制造業(yè)歷來(lái)對于廣東的經(jīng)濟發(fā)展都是穩定器和定盤(pán)星，因此制造業(yè)當家對于廣東的穩增長(cháng)非常關(guān)鍵。長(cháng)期來(lái)看，制造業(yè)在廣東中長(cháng)期的經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級中，都將發(fā)揮主導作用。制造業(yè)是廣東的優(yōu)勢所在，也是中國的優(yōu)勢所在，是培養國際競爭力的關(guān)鍵。

具體來(lái)說(shuō)，廣東強調制造業(yè)當家，一方面是穩住制造業(yè)投資，可以穩增長(cháng)；另一方面，制造業(yè)發(fā)展過(guò)程會(huì )衍生出大量的生產(chǎn)性服務(wù)需求和生活性服務(wù)業(yè)需求，可以帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟的復蘇和增長(cháng)。

羊城晚報：報告特別提到，開(kāi)展“畝均”等高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)，這會(huì )對廣東制造業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)什么影響？

陶鋒：“畝均”這個(gè)提法很好，是指以畝均增加值、畝均稅收為核心的一套綜合評價(jià)，反映了企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)在這個(gè)地方投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。要注意的是，我們這里強調的是畝均增加值，而不是畝均產(chǎn)值，因為產(chǎn)值未必是增加值，增加值是直接反映在對GDP的貢獻上，稅收與地方政府提供的公共服務(wù)密切相關(guān)。

之所以提出開(kāi)展“畝均”等高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)，是因為制造業(yè)要當家，就必須要強調高質(zhì)量發(fā)展，不能像早期只強調高速度，卻造成了資源配置效率低等系列問(wèn)題。

“高質(zhì)量”如何體現？最核心的是要有更高的經(jīng)濟效益，這也是最直觀(guān)的反映。在我看來(lái)，使用“畝均”這種投入產(chǎn)出效率指標，宏觀(guān)上是為了引導制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，微觀(guān)上是為了引導人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素流向能夠產(chǎn)生高效益的企業(yè)和區域。

因此，它起到了指揮棒的作用，可以引導地方政府在招商引資、產(chǎn)業(yè)園區規劃建設和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面，更加注重經(jīng)濟效益相關(guān)指標的考量。

20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群突出“穩”和“進(jìn)”

羊城晚報：報告強調，全面提升當家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群建設。您怎么看待20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群在支撐廣東“制造業(yè)當家”中發(fā)揮的作用？

陶鋒：廣東培育的20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，但基本上還是圍繞制造業(yè)領(lǐng)域的。戰略性支柱產(chǎn)業(yè)通常規模較大，在經(jīng)濟增長(cháng)中具有相當影響力，對穩住經(jīng)濟大盤(pán)非常重要，戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要是面向未來(lái)、應用新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，增長(cháng)速度相對較快，是廣東未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。

整體而言，兩者的角色存在差異，但都具有相當的作用。可以說(shuō)，戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群突出制造業(yè)的“穩”，相當于廣東經(jīng)濟當前的主要現金流，戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群則突出制造業(yè)的“進(jìn)”，相當于廣東經(jīng)濟未來(lái)的主要現金流。

羊城晚報：廣東現有8個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。報告提出，加快推進(jìn)超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。為什么選擇這三大產(chǎn)業(yè)？

陶鋒：我認為出于兩個(gè)方面的原因：第一，除現有的8個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群之外，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都具有相當的存量規模。其中，超高清視頻顯示、生物醫藥與健康屬于戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，廣東在這兩個(gè)領(lǐng)域都有相應的“大項目”；新能源屬于戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增長(cháng)勢頭較好?？梢哉f(shuō)，上述產(chǎn)業(yè)成為萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群是指日可待的。

第二，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都與當前的新科技革命密切相關(guān)，技術(shù)創(chuàng )新活躍，市場(chǎng)前景可觀(guān)。超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)涉及數字制造領(lǐng)域，符合當前數字技術(shù)革命的方向。生物醫藥與健康屬于前沿科學(xué)領(lǐng)域，而廣東也具備較充足的生命科學(xué)技術(shù)資源和戰略性科技力量。另外，我們也在深入推動(dòng)能源革命，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)也符合綠色化、低碳化發(fā)展的趨勢。

羊城晚報：報告提出，支持高新區、經(jīng)開(kāi)區、產(chǎn)業(yè)轉移園等打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的2.0、3.0升級版園區。在您看來(lái)，2.0、3.0升級版園區應該如何打造？

陶鋒：過(guò)去的1.0版園區，企業(yè)雖然在物理、地理空間上更加接近，但彼此之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系比較薄弱、園區主導產(chǎn)業(yè)也不夠突出，只能算是“企業(yè)集聚”階段。而只有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以及為產(chǎn)業(yè)鏈提供配套服務(wù)的各類(lèi)機構和主體，聚集到特定的位置和區域，才能稱(chēng)之為“產(chǎn)業(yè)集群”。

從1.0版園區到2.0、3.0升級版園區，實(shí)際上就是從企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集群，再到構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統的過(guò)程。其中，2.0升級版園區要求企業(yè)之間要有關(guān)聯(lián)性，3.0升級版園區則強調更高層次的企業(yè)集聚，迸發(fā)創(chuàng )新能力，并衍生出一批創(chuàng )新企業(yè)龍頭等。

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