廣東出臺31條舉措推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展-世界簡(jiǎn)訊

文/羊城晚報全媒體記者 丁玲 董鵬程 胡彥

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廣東是市場(chǎng)主體大省，也是個(gè)體工商戶(hù)大省，2022年全省新登記個(gè)體工商戶(hù)達到146.95萬(wàn)戶(hù)。作為國民經(jīng)濟的“毛細血管”，個(gè)體工商戶(hù)近兩年來(lái)也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題。為全力推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展，1月29日，廣東省市場(chǎng)監督管理局舉行新聞發(fā)布會(huì )，就省政府辦公廳近日印發(fā)的《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶(hù)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）提出的6個(gè)方面31條具體舉措進(jìn)行介紹。

打造個(gè)體工商戶(hù)全生命周期服務(wù)鏈條

廣東省市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉光明表示，廣東個(gè)體工商戶(hù)數量多、活力足，在高質(zhì)量發(fā)展中一直具有重要作用，目前省內個(gè)體工商戶(hù)帶動(dòng)就業(yè)達到2500萬(wàn)，解決了千萬(wàn)家庭的生計，個(gè)體工商戶(hù)的健康發(fā)展是穩增長(cháng)穩就業(yè)的底氣所在，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。此次印發(fā)的《措施》從6個(gè)方面提出了31條具體舉措，著(zhù)力降成本、穩經(jīng)營(yíng)、減負擔、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展，打造個(gè)體工商戶(hù)全生命周期服務(wù)鏈條，主要包括：

在降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本方面，通過(guò)降低失業(yè)、工傷保險費率，緩繳社會(huì )保險費，降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本，強化保險保障作用等政策措施，幫助個(gè)體工商戶(hù)減輕經(jīng)營(yíng)負擔。

針對個(gè)體工商戶(hù)融資難、融資貴等問(wèn)題，著(zhù)力強化金融扶持。通過(guò)降低支付手續費用提供更多信貸支持，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款以及貼息政策，加強征信管理服務(wù)，便利外匯業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理等政策措施，多措并舉緩解資金壓力。

減輕個(gè)體工商戶(hù)稅費負擔方面，持續貫徹落實(shí)減稅降費，抓實(shí)增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、契稅優(yōu)惠，頂格實(shí)施六稅兩費減免，頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免等政策，加大對個(gè)體工商戶(hù)支持。

激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)活力，打造更加穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境是應有之義?！洞胧访鞔_，要支持個(gè)體工商戶(hù)直接變更經(jīng)營(yíng)者，落實(shí)港澳臺居民申辦個(gè)體工商戶(hù)、推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域信用監管等措施。

拓展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展空間方面，《措施》提出，要豐富對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)種類(lèi)，從持續加大“個(gè)轉企”支持力度、支持發(fā)展線(xiàn)上商業(yè)模式、提升個(gè)體工商戶(hù)質(zhì)量管理水平，加強標準化服務(wù)等方面入手，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)提質(zhì)增效。

加大對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)供給方面，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓，支持個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、支持退役軍人創(chuàng )業(yè)、提供公益性法律服務(wù)。同時(shí)加強個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展狀況監測分析，構建公共服務(wù)平臺體系等措施，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“此次印發(fā)的《措施》堅持多從‘小切口’入手，提出務(wù)實(shí)管用的措施。如鼓勵銀行為個(gè)體工商戶(hù)在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)單位結算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續費實(shí)行不低于5折優(yōu)惠、免收單位結算賬戶(hù)管理費和年費，個(gè)體工商戶(hù)將房屋轉回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下免征契稅等等，政策指向明確、可操作性強?！眲⒐饷髡f(shuō)。

信貸舉措惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)超840萬(wàn)戶(hù)

融資難、融資貴是個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大過(guò)程中的“老大難”問(wèn)題，對于個(gè)體工商戶(hù)的融資支持，金融部門(mén)又采取了哪些舉措？人民銀行廣州分行貨幣信貸管理處處長(cháng)張皓表示，解決好個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)問(wèn)題是金融供給側結構性改革實(shí)踐的重要組成部分。在引導轄區金融機構降低融資成本、提升信貸服務(wù)的可得性和便利度、切實(shí)滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)的信貸需求上，主要有三個(gè)舉措：

一是運用貨幣政策工具支持金融機構有效降低融資成本。2022年，共發(fā)放支小再貸款861.2億元，同比增加187億元，惠及3.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體，加權平均利率4.66%，比普通的小微貸款利率低69個(gè)BP。運用交通物流專(zhuān)項再貸款，支持銀行發(fā)放交通物流貸款24.8億元，加權平均利率3.21%。深入開(kāi)展普惠小微貸款階段性減息工作，轄內地方法人金融機構已對2712億元貸款的四季度利息進(jìn)行減免，惠及企業(yè)18.7萬(wàn)戶(hù)，減息金額3.3億元。大力實(shí)施延期還本付息，累計為16.7萬(wàn)戶(hù)普惠小微市場(chǎng)主體辦理了貸款的延期還本，涉及貸款金額1815億元。持續落實(shí)支付手續費降費優(yōu)惠，累計降費超22億元，惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)超840萬(wàn)戶(hù)。

二是加大政策支持力度提升個(gè)體工商戶(hù)貸款可得性。2022年累計發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款6378筆、金額55.6億元，其中個(gè)人貸款4977筆、金額12.5億元。依托“粵信融”服務(wù)平臺，大力建設首貸服務(wù)中心，提升首貸可得性，已累計為企業(yè)發(fā)放首次貸款4.1萬(wàn)筆、金額1228億元。運用普惠小微貸款支持工具，激勵地方法人金融機構向小微市場(chǎng)主體發(fā)放貸款。截至2022年末，98家廣東法人金融機構累計獲得激勵資金10.9億元，撬動(dòng)發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款641億元。

三是多措并舉提高個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)便利度。對按要求認定的個(gè)體工商戶(hù)逾期信貸業(yè)務(wù)，指導金融機構不作為逾期記錄報送征信系統；已經(jīng)報送征信系統的，按征信糾錯程序予以調整。鼓勵符合條件的銀行，憑線(xiàn)上電子訂單等交易電子信息，為個(gè)體工商戶(hù)提供結售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)，支持個(gè)體工商戶(hù)參與國際貿易。截至2022年末，轄內銀行通過(guò)平臺為外貿企業(yè)辦理出口融資合計527.4億美元。

算清算準稅務(wù)政策“紅利賬”

在此次印發(fā)的《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶(hù)的若干措施》中，有多項稅費支持政策。稅務(wù)部門(mén)如何確保這些稅費支持政策落實(shí)到位？對此，廣東省稅務(wù)局政策法規處處長(cháng)安韶君表示，稅務(wù)部門(mén)將采取切實(shí)有效的工作舉措，為市場(chǎng)主體中數量最大的個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展營(yíng)造良好的法治化稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

多維度完善落實(shí)機制。持續保障已建立的省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)政策落實(shí)工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班繼續常態(tài)化高效運轉，進(jìn)一步完善稅費政策口徑工作機制，落實(shí)落細組合式稅費支持政策，主動(dòng)收集并及時(shí)解決反饋個(gè)體工商戶(hù)享受政策過(guò)程中的疑難問(wèn)題，健全監督檢查機制，確保政策有序落地落實(shí)。

多手段做實(shí)配套措施。進(jìn)一步用好“清單+機制+指引”工作法，及時(shí)組織制發(fā)政策操作文件和稅務(wù)征管操作指引，優(yōu)化升級稅收管理信息系統、電子稅務(wù)局等，算清算準政策“紅利賬”，幫助個(gè)體工商戶(hù)充分享受政策紅利。

多方式優(yōu)化服務(wù)舉措。持續完善稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制，進(jìn)一步簡(jiǎn)流程、簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)方式，以納稅人為中心開(kāi)展各項納稅服務(wù)工作，充分便利個(gè)體工商戶(hù)享受政策紅利。同時(shí)強化信息技術(shù)支撐，構建優(yōu)惠政策精準推送服務(wù)體系，讓納稅人懂政策、會(huì )操作、快享受。

多渠道深化宣傳輔導。各地稅務(wù)機關(guān)將繼續通過(guò)短視頻、云直播、微課堂、“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)等多種便捷渠道對納稅人開(kāi)展全面輔導，通過(guò)發(fā)揮稅收大數據作用，主動(dòng)甄別符合優(yōu)惠條件的市場(chǎng)主體，確保稅費支持政策“一對一”精準推送給個(gè)體工商戶(hù)。

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