為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者“撐傘”，怎么做到“既要又要”-每日視訊

文|鐘頤

快遞小哥、外賣(mài)騎手被寫(xiě)進(jìn)“兩高”報告，多位代表委員密集發(fā)聲……2023年全國兩會(huì )期間，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權益保護話(huà)題，依然備受關(guān)注。

新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者既受益于“新”，也受困于“新”。

(資料圖片僅供參考)

一方面，隨著(zhù)近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的崛起，外賣(mài)配送、貨運、網(wǎng)絡(luò )主播等一大批崗位應運而生，吸納了大量靈活就業(yè)人員。但工作性質(zhì)和勞動(dòng)場(chǎng)景的復雜，也使得在現有的勞動(dòng)法律框架內，他們的權益常常不能得到有效保護?！坝芯蜆I(yè)無(wú)門(mén)檻、有勞動(dòng)無(wú)單位、有風(fēng)險無(wú)保險”，是不少新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的真實(shí)寫(xiě)照。

為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者撐起“保護傘”，呼聲由來(lái)已久，如今顯得越發(fā)迫切。數據顯示，目前全國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達8400萬(wàn)人。今年的政府工作報告指出，新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)增收的重要渠道。面對這個(gè)規模越見(jiàn)龐大的群體，必須及早作為、回應社會(huì )關(guān)切。

日前出爐的“兩高”報告，對此作出了鮮明表態(tài)——不僅直接點(diǎn)名了一起由最高檢直接立案辦理的外賣(mài)騎手權益保障公益訴訟案，而且報告中關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障的內容，明顯著(zhù)墨更多、更細。如報告中提及“出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益意見(jiàn)，推動(dòng)破解勞動(dòng)關(guān)系難認定、工傷無(wú)賠償、社保零繳納等問(wèn)題”，就是一大亮點(diǎn)。

具體而言，新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系認定遭遇困境，一方面源于用工方式的特殊。

在傳統的勞動(dòng)場(chǎng)景中，雇傭關(guān)系、管理與被管理的關(guān)系，通常比較清晰，而在靈活化、碎片化的“平臺+個(gè)人”模式中，這一界限變得模糊。如騎手與第三方公司簽訂承攬合同，雙方是何關(guān)系？這需要綜合勞動(dòng)者從業(yè)狀況、平臺對勞動(dòng)者的管理程度等多種因素，才能給出比較準確的結論。

另一方面，對新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的保護，并非力度越高就越有實(shí)效。

企業(yè)有逐利的天性，在用工充足、運營(yíng)資產(chǎn)較低的情況下，如果全部要求其建立勞動(dòng)關(guān)系，似乎不太實(shí)際。正如全國人大代表蘇榮歡所指出的，既要防止犧牲新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的“過(guò)度傾斜保護”，又要避免忽視從業(yè)者合法權益的“短期效益”。

2021年7月，人社部等八部門(mén)發(fā)文，首提“不完全勞動(dòng)關(guān)系”的概念，明確指出對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，要指導企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權利義務(wù)，可視為一種平衡之舉。需要強調的是，政策的用意不是弱化平臺責任，而是以更包容審慎的態(tài)度推進(jìn)精細化管理，賦予新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者更為明確的合法權益。

在制度創(chuàng )新方面，廣東近年來(lái)也在積極探索。

例如，去年5月底，廣東發(fā)布《維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的實(shí)施意見(jiàn)》，首次提出“新業(yè)者”概念，并相應提出“新型用工關(guān)系”，對新型用工關(guān)系與傳統勞動(dòng)關(guān)系作出了性質(zhì)劃分和界定，體現了有著(zhù)960萬(wàn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的經(jīng)濟大省的決心與擔當。

新業(yè)態(tài)不能只“新”在業(yè)態(tài)，讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者實(shí)現“勞”有所依，也要用新思路解決新問(wèn)題。

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