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美國《華盛頓郵報》6月5日文章,原題:華盛頓在制裁12000個(gè)實(shí)體,這正造成適得其反的結果在新加坡,北京憤怒地回絕了國防部長(cháng)奧斯汀提出的在香格里拉對話(huà)間隙與中國國防部長(cháng)李尚福會(huì )談的請求。兩人握手但并無(wú)實(shí)質(zhì)性討論。拜登政府對此不滿(mǎn),但要怪也只能怪自己。
2018年,美國政府對李尚福實(shí)施制裁。拜登總統本可以撤銷(xiāo)制裁,但他沒(méi)有。制裁顯然也沒(méi)有起作用,但拜登拒絕放松制裁,可能是擔心讓人覺(jué)得他對中國不夠強硬。
這只是華盛頓的制裁癮失控,并且正在傷害美國自身的最新例子。美國財政部2021年底估計,它對9421個(gè)組織和個(gè)人實(shí)施了制裁,過(guò)去20年里增加了約900%。2022年,財政部增加了2549個(gè)制裁對象,僅有225個(gè)被撤銷(xiāo)。這意味著(zhù)截至今年年初,有將近1.2萬(wàn)個(gè)實(shí)體受到美國制裁。
這些制裁效果如何不得而知。彼得森國際經(jīng)濟研究所的一項研究認為,1970年至1997年期間,美國的單邊制裁僅在13%的情況下實(shí)現了其目標,但每年給美國經(jīng)濟造成150億至190億美元的損失。
前白宮官員、哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心創(chuàng )始主任杰森·博爾多夫說(shuō):“制裁可以是一種有用的經(jīng)濟戰略工具,但問(wèn)題是,當你手里拿著(zhù)錘子,看什么都像釘子。沒(méi)有好的辦法打擊外國侵犯時(shí),制裁就成了首選工具。然而,過(guò)度使用制裁會(huì )適得其反,給我們自己帶來(lái)經(jīng)濟痛苦,或者促使貿易伙伴尋求其他盟友或美國銀行系統和美元的替代者,這有可能削弱美國的地緣政治和經(jīng)濟影響力?!?/p>
美國制裁效果奇差的例子不勝枚舉。俄烏沖突爆發(fā)后,對俄羅斯的制裁大幅擴大,造成了損害,但沒(méi)有達到預期的效果。
并不是說(shuō)要完全放棄制裁,但華盛頓在運用制裁時(shí)應該更加謹慎和講究策略。不幸的是,大多數美國制裁的目標模糊而宏大,持續時(shí)間長(cháng),而且沒(méi)有多少?lài)H支持。因此,經(jīng)濟學(xué)人智庫研究員阿加特·德馬雷表示,“美國的許多制裁注定失敗”。
美國的制裁經(jīng)歷了幾十年的激增,現在拜登政府需要重新思考相關(guān)政策。它可以朝著(zhù)更合理和有效的方向邁出第一步,比如解除對中國國防部長(cháng)的制裁,推動(dòng)與中國軍隊的溝通。(作者麥克斯·布特,喬恒譯)
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