美國應盡早摒棄“長(cháng)臂管轄”（鐘聲）-環(huán)球聚看點(diǎn)

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美國濫施“長(cháng)臂管轄”，將其作為攫取地緣政治和經(jīng)濟利益、維護美國霸權的工具，不僅嚴重侵犯別國主權、干涉別國內政、損害別國正當利益，也嚴重侵蝕以聯(lián)合國為核心的多邊主義國際秩序

長(cháng)期以來(lái)，美國頻繁對各國實(shí)施“長(cháng)臂管轄”，且管轄范圍不斷擴大、長(cháng)臂越伸越長(cháng)。美國濫施“長(cháng)臂管轄”，將其作為攫取地緣政治和經(jīng)濟利益、維護美國霸權的工具，不僅嚴重侵犯別國主權、干涉別國內政、損害別國正當利益，也嚴重侵蝕以聯(lián)合國為核心的多邊主義國際秩序。

美國“長(cháng)臂管轄”本質(zhì)是美政府以綜合實(shí)力和金融霸權為后盾，根據本國法律，對他國實(shí)體和個(gè)人濫施“域外管轄”的蠻橫司法行徑。美國不僅逐步發(fā)展出體系龐大、相互補充、環(huán)環(huán)相扣的“長(cháng)臂管轄”法律體系，還不斷降低打擊門(mén)檻、擴大自由裁量權，使之成為美國推行霸權外交、謀求經(jīng)濟利益的工具。據統計，美國上屆政府累計實(shí)施逾3900項制裁措施，相當于平均每天揮舞3次制裁大棒。截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9400多項，是名副其實(shí)的全球唯一“制裁超級大國”。

美國“長(cháng)臂管轄”加劇國家間緊張關(guān)系，沖擊國際秩序?！峨[秘戰爭》一書(shū)作者阿里·拉伊迪稱(chēng)：“自20世紀90年代中期以來(lái)，美國將自己的懲罰性立法鋪到了全世界?！睆某雠_《赫爾姆斯—伯頓法》對世界范圍內與古巴進(jìn)行交易的個(gè)人和實(shí)體施加經(jīng)濟制裁，到拋出所謂“達馬托法案”禁止外國公司對伊朗、利比亞能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，再到制定《以制裁反擊美國敵人法》擴大對俄羅斯、朝鮮和伊朗的制裁……美國一再把自己的意志和標準強加于人，用自己的“家規”取代普遍接受的國際法則。歐盟對美國“長(cháng)臂管轄”強烈不滿(mǎn)，多次在聯(lián)合國大會(huì )、聯(lián)合國安理會(huì )、世界貿易組織等國際機構提出提案和發(fā)起倡議，呼吁國際社會(huì )關(guān)注美國“長(cháng)臂管轄”的危害性，甚至還啟動(dòng)了世界貿易組織爭端解決程序。

美國“長(cháng)臂管轄”破壞各類(lèi)國際治理機制的宗旨和功能。美國在聯(lián)合國框架之外頻繁實(shí)施單邊制裁措施，使安理會(huì )的制裁功能受到?jīng)_擊，嚴重影響其維持國際和平與安全。美國罔顧其“301”措施已被世界貿易組織爭端解決機構裁定為違反國際法，繼續對來(lái)自中國和其他國家的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起各類(lèi)單邊性質(zhì)的“301調查”，并維持現有的“301”關(guān)稅措施，公然踐踏多邊貿易體制宗旨和精神，損害多邊貿易體制運作基石。濫施“長(cháng)臂管轄”的美國，已成為單邊主義霸凌行徑的實(shí)施者、多邊貿易體制的破壞者、產(chǎn)業(yè)政策雙重標準的操縱者。

美國“長(cháng)臂管轄”打壓商業(yè)競爭對手，損害別國企業(yè)利益。美國濫用國家公權力打壓商業(yè)競爭對手、干涉正常國際商業(yè)交易，徹底背離其長(cháng)期自我標榜的自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟理念。美國將《反海外腐敗法》等國內法適用域外，使多家歐洲“工業(yè)之花”遭遇“天價(jià)罰金”，歐洲工業(yè)競爭力遭受重挫。日本東芝、德國西門(mén)子、法國阿爾斯通等美國盟友的企業(yè)，都曾是美國“當代海盜”行徑的圍獵對象。有媒體刊文指出，美國“長(cháng)臂管轄”已成為一項“真正的產(chǎn)業(yè)”，是美國在經(jīng)濟戰中削弱外國競爭者的一種武器。

美國“長(cháng)臂管轄”侵犯別國人民的基本人權。近年來(lái)，美國頻繁利用《全球馬格尼茨基人權問(wèn)責法》，單邊制裁其認定從事所謂“嚴重侵害人權行為”的各國主體，并往往在實(shí)施制裁過(guò)程中侵犯被制裁主體的基本人權。埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)教授納迪婭·希勒米指出，美國對于阿富汗、伊朗、敘利亞、也門(mén)等國家的制裁，不僅沒(méi)有達到其經(jīng)濟脅迫的目的，在當前疫情背景下，還嚴重干擾了這些國家的抗疫能力。美國布魯金斯學(xué)會(huì )分析估計，在伊朗疫情最嚴重時(shí)期，美國持續施加的制裁影響進(jìn)一步加劇，可能導致多達1.3萬(wàn)人死亡。

當今世界充滿(mǎn)不確定性和不穩定性，迫切需要各國團結應對。美國應盡早摒棄其非法單邊制裁和“長(cháng)臂管轄”措施，切實(shí)履行大國責任，與各國一道維護國際公平正義、推動(dòng)世界和平發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年02月04日 06 版）

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