江蘇財政部與國家稅務(wù)總局多措并舉助中小微企業(yè)紓困解難

日前，財政部與國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于對增值稅小規模納稅人免征增值稅公告，贏(yíng)得輿論普遍好評，認為此類(lèi)階段性稅收政策出臺，對幫助中小微企業(yè)現階段紓困解難、渡過(guò)難關(guān)助益很大。

梳理最近一段時(shí)間密集落地的宏觀(guān)政策預調微調舉措，可以發(fā)現，上述政策并非僅是針對本輪疫情給部分行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)沖擊影響的臨時(shí)舉措，而是著(zhù)眼為市場(chǎng)提振信心、穩定預期以及撬動(dòng)經(jīng)濟整體長(cháng)期增長(cháng)可能性的“組合拳”。

今年兩會(huì )政府工作報告提出，延續實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍，包括對小規模納稅人階段性免征增值稅;更是明確了預計今年全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達企業(yè)。這些舉措，毫無(wú)疑問(wèn)將給企業(yè)帶來(lái)實(shí)打實(shí)的“真金白銀”，并最終確保企業(yè)真正受益。

在幫扶支持政策持續出臺后，一些企業(yè)依然反映成本壓力大、經(jīng)營(yíng)困難大等問(wèn)題。其中最重要的原因，當然是目前宏觀(guān)經(jīng)濟面臨新的下行壓力，以及包括新冠肺炎疫情在內的多種困難挑戰增多。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)連續多年的減稅降費，2021年全國稅收總收入占GDP比重已經(jīng)下降到15.1%。從這個(gè)指標來(lái)看，中國企業(yè)的宏觀(guān)稅負已經(jīng)實(shí)實(shí)在在減輕了很多，也收獲了積極正面的評價(jià)。因此，面對新的客觀(guān)壓力和外在挑戰，未來(lái)我們不僅要持續發(fā)力減輕企業(yè)負擔，還要更多依靠深化體制機制改革來(lái)釋放經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以營(yíng)造更加有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，以此提高對抗風(fēng)險的能力。

正如有學(xué)者所指出的，當前幫助企業(yè)降成本的措施，主要從實(shí)體要素成本出發(fā)，按照稅費負擔、融資成本、制度性成本、人工成本、用地用能成本、物流成本等分類(lèi)開(kāi)展。如果以“為企業(yè)減負”為目的而非手段，在經(jīng)濟部門(mén)間、不同行業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間就可能遇到“按下葫蘆浮起瓢”的困擾。這是因為，降低企業(yè)成本實(shí)際上是對不同經(jīng)濟主體之間收入分配關(guān)系的調整。例如，隨著(zhù)我國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，人工成本的增長(cháng)趨勢不可避免，這些不僅是企業(yè)必須承受的“硬成本”，也是經(jīng)濟體擴大內需、消費升級的必然要求，需要企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展來(lái)挖掘增效，更需要從整體上統籌考慮、合理分配負擔，避免變相侵蝕勞動(dòng)者收入的情形發(fā)生。此外，減稅降費所帶來(lái)的財政收支壓力，也為厘清政府和市場(chǎng)邊界、提高行政效率、深化要素市場(chǎng)化改革等諸多難題，提供了一個(gè)加速推進(jìn)的機會(huì )。

從更長(cháng)遠的視角來(lái)看，中國經(jīng)濟以其內在的韌性和潛在的活力，絲毫不會(huì )畏懼當下的暴風(fēng)驟雨。我們所要做的，就是繼續堅持深化改革、擴大開(kāi)放，在短期政策的支持下?tīng)I造更好的市場(chǎng)制度環(huán)境，把政策紅利和制度紅利轉化為市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在的獲得感。(趙明昊)

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