江蘇是外貿強省,無(wú)數進(jìn)出口加工和貿易企業(yè)為江蘇經(jīng)濟的穩定發(fā)展打下了牢固的基石。據省商務(wù)廳統計,截至去年年底,全省外貿市場(chǎng)主體已達8.13萬(wàn)家,較2020年增加近4000家。外貿企業(yè)數量龐大、經(jīng)營(yíng)活躍,帶來(lái)了大量稅收和就業(yè)崗位。去年我省進(jìn)出口總額逾5.2萬(wàn)億元,僅次于廣東,較2020年增長(cháng)17.1%。也正因為如此,新冠肺炎疫情對我省外貿業(yè)的影響尤為顯著(zhù)。今年春節后,疫情集中于蘇錫常通連等進(jìn)出口大市及沿海港口城市,疫情之痛加劇。
雖然受到疫情反復沖擊,去年至今我省外貿額一直保持增長(cháng)之勢,行業(yè)整體的強大韌性令人欣喜。今年一季度,全省外貿業(yè)整體形勢依然較好。蘇州、南京等龍頭城市保持了增速,南通等新崛起城市增勢迅猛。海關(guān)數據顯示,蘇州工業(yè)園區進(jìn)出口1884億元,同比增長(cháng)15.5%;南通、鹽城進(jìn)出口分別增長(cháng)22.3%、39.1%。太陽(yáng)能、手機、機電等高附加值產(chǎn)品出口仍在快速增長(cháng)。但3月份至今,不少傳統外貿企業(yè)的“困滯之痛”開(kāi)始凸顯,某些因疫情而長(cháng)時(shí)間封控地區,如蘇州、常州、連云港等地,短期之痛更為劇烈。
企業(yè)“痛”在何處?據江蘇省貿促會(huì )、江蘇省國際商會(huì )3月中下旬面向全省國際商會(huì )會(huì )員企業(yè)的調查,運費上漲、原材料成本上升、人民幣匯率上升,是當前我省外貿企業(yè)面臨的三個(gè)最大困難,分別占比90.29%、86.41%和66.99%。能源價(jià)格上漲、缺柜、缺工等困難也較為突出。50.49%的企業(yè)認為疫情對外貿業(yè)的影響還在加劇,主要體現為成本上升、物流不暢、訂單減少等。其中,運費漲、原材料漲、物流停滯、缺少工人,或直接受到海內外疫情影響,或與之有著(zhù)密切關(guān)聯(lián),已經(jīng)并仍在造成大批企業(yè)面臨現實(shí)困局。
103家參加調查企業(yè)中,73家為制造企業(yè),23家為批發(fā)零售企業(yè)。除上述普遍困難外,部分企業(yè)的困難是訂單減少以及海外客戶(hù)誠信度下降。與去年同期相比,半數以上受調查企業(yè)對我省近期新增出口訂單、預期出口目的地市場(chǎng)需求、國際物流緊張程度等方面持謹慎不樂(lè )觀(guān)態(tài)度。同時(shí),對國家穩外貿、穩外資政策落實(shí)情況及對國內營(yíng)商環(huán)境的完善,大多數企業(yè)給予了積極評價(jià)。
南京市商務(wù)局外貿處人士分析認為,當前該市外貿企業(yè)面臨的主要問(wèn)題有三。一是上海疫情封控影響貨物進(jìn)出境。上海是全球第一大集裝箱港,上??诎妒悄暇┩赓Q企業(yè)的主要國際物流通道。3月28日起,上海以黃浦江為界分區分批實(shí)施封控管理,進(jìn)出口貨運受阻嚴重。外貿企業(yè)面臨出口難出運、進(jìn)口難提貨的“兩難”困境。二是周邊城市疫情防控措施升級致使物流成本上升。去年南京祿口機場(chǎng)疫情至今,該機場(chǎng)國際貨運航班多數未復航,嚴重影響依賴(lài)航空貨運的外貿企業(yè)出貨。今年3月中旬蘇州暴發(fā)疫情,周邊多個(gè)區域實(shí)行交通管制;3月下旬起,省內其他各市也加強了對周邊地區的交通管控,原料進(jìn)不來(lái),產(chǎn)品出不去,物流效率大幅下降。三是市場(chǎng)拓展難。“云展會(huì )”對拓展市場(chǎng)效果不佳,雖可維系老客戶(hù),但與新客戶(hù)不見(jiàn)面很難建立信任。
記者調查發(fā)現,疫情中我省外貿企業(yè)所遭遇的“痛點(diǎn)”還有:其一,各地違規設置防疫檢查點(diǎn)、隨意限制貨運,導致物流不暢甚至中斷,成本大幅上升。其二,缺乏公共、統一、完善的防疫及紓困政策發(fā)布平臺。其三,信用保險覆蓋面過(guò)窄。其四,辦證效率不高。交通運輸部近日專(zhuān)門(mén)發(fā)文要求各地不得擅自阻斷公路運輸通道、一刀切勸返等,但目前地方政策并無(wú)松動(dòng)跡象。此外,因省內外各地防疫政策不一,貨物運輸艱難曲折。疫情導致海外消費需求降低,出口訂單也隨之下降。江蘇宏寶集團是國內最大的工具五金生產(chǎn)出口企業(yè)之一,疫情導致其海內外物流周轉時(shí)間大為延長(cháng),效率下滑嚴重。其目前在手訂單主要是去年的,新訂單預測將下滑。
專(zhuān)家:痛在不通
外貿企業(yè)“疫情之痛”,其實(shí)也源于近幾年來(lái)日益復雜嚴峻的國際政治經(jīng)濟形勢以及當前俄烏沖突的意外影響,但無(wú)疑因疫情而凸顯和加劇。
省社科院世界經(jīng)濟所研究員蔣昭乙分析認為,痛癥有四大因素。其一,服裝日用品等傳統低端產(chǎn)業(yè)的訂單轉移。前兩年,因為東南亞和南亞國家疫情嚴重,轉來(lái)一批訂單,現在這些國家已復工,訂單又會(huì )轉移走。其二,國際運力不足,缺少遠洋運輸船和集裝箱。其三,歐洲匯率波動(dòng)大,沒(méi)有期權市場(chǎng)。其四,國內缺少銷(xiāo)售渠道。原先很多外貿企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主體都布局在國外,國內貼牌代加工,只負責生產(chǎn)。家電、半導體、高新機電產(chǎn)品都是我省的主要出口產(chǎn)品,如今國外市場(chǎng)拓展力度下降,轉而拓展國內市場(chǎng),企業(yè)缺少渠道,缺乏銷(xiāo)售經(jīng)驗。
南京師范大學(xué)國際商學(xué)院田林教授認為,中小外貿企業(yè)存在一個(gè)共性,即規模小、底子薄,需求信息有限,對市場(chǎng)風(fēng)險的承受力較弱。目前疫情與俄烏戰爭雙重沖擊,糧食、原油均漲價(jià),拉高了企業(yè)成本。實(shí)際上從2020年開(kāi)始,各國已開(kāi)始收縮供應鏈,以減少疫情對自己的影響,這最終會(huì )導致中國企業(yè)訂單減少,客戶(hù)轉移。
一些業(yè)內人士認為,當前的“疫情之痛”其實(shí)也疊加了我省外貿企業(yè)自身長(cháng)期以來(lái)積累的問(wèn)題。南京某知名跨境電商公司負責人表示,在國家政策推動(dòng)和疫情影響下,近幾年跨境電商市場(chǎng)異?;馃?,但不少企業(yè)合規意識淡薄,對境外法規缺少了解,造成很多糾紛和損失。如國內電商平臺一直是侵權假冒商品的重災區,在歐盟海關(guān)預警系統中,中國商品被列入“高風(fēng)險”級別。
長(cháng)短期之策結合“療痛”
民企是我省外貿業(yè)的主力,且極具韌性。據統計,去年民企進(jìn)出口額占全省的38.5%,超過(guò)國企。一季度,我省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口4710.1億元,增長(cháng)18%,較我省整體增速高4個(gè)百分點(diǎn)。
為確保大批中小微外貿企業(yè)尤其是外貿民企在疫情沖擊下穩定持續發(fā)展,省及各設區市已陸續出臺一系列紓困政策。4月12日,省商務(wù)廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步幫助商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知》,提出今年內將組織舉辦“3+60”場(chǎng)“江蘇優(yōu)品·暢行全球”線(xiàn)上展會(huì )和對接會(huì ),助力外貿企業(yè)高效接訂單,省級商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金對江蘇企業(yè)參展費用予以支持。
4月18日,省政府再出臺“助企紓困新政22條”,在“蘇政40條”的基礎上,對外貿業(yè)的紓困手段繼續增加,力度又有提升。譬如,依托長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作機制,全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單,保障核心零部件和主要原材料供應,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。著(zhù)力做好疫情期間江蘇支援上海運輸保障工作,落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)運輸和全過(guò)程閉環(huán)管理要求,簡(jiǎn)化申報單證,最大限度減少貨車(chē)滯留時(shí)間。鼓勵銀行推出抗疫貸、復工貸等線(xiàn)上化、純信用金融產(chǎn)品,開(kāi)設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。鼓勵省屬大型國有企業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)實(shí)行應收賬款票據化,等等。“新政22條”中還明確規定,國家各部門(mén)與省市同類(lèi)政策標準不一致的,按照從高不重復原則支持市場(chǎng)主體。上述政策基本屬于短期之策,重在一時(shí)紓困,扶持重回正軌。
已出臺政策實(shí)施情況如何?從記者調查情況來(lái)看,已公布一段時(shí)間的“蘇政40條”迄今尚未大面積落地,還未能夠普惠多數中小微外貿企業(yè)。蘇州某國際貨運負責人坦言,希望有統一的物流管控政策,保障滿(mǎn)足企業(yè)維持員工正常生活生產(chǎn)的需求。江蘇黎明食品有限公司總經(jīng)理王磊最迫切的需求同樣是確保物流暢通,尤其是原料采購和出口能夠正常。
省貿促會(huì )、國際商會(huì )3月中下旬的調查顯示,外貿企業(yè)最期盼政府出臺的紓困解難政策。首先是匯率穩定,其次是通關(guān)便利、出口退稅、支持發(fā)展外貿新業(yè)態(tài),最后是信保優(yōu)惠、融資便利等,不少企業(yè)還希望政府能夠進(jìn)一步出臺和完善減稅降費政策。
外貿業(yè)需要什么樣的中長(cháng)期政策,以進(jìn)一步“療痛”?蔣昭乙的看法是,政府可以購買(mǎi)服務(wù),促進(jìn)良性競爭。政府的重要職責之一是負責搭建數字經(jīng)濟的核心——平臺,讓市場(chǎng)充分發(fā)揮資源配置和調節的作用。融資方面,可以出臺規定識別認證中小企業(yè)資質(zhì),政府擔保,銀行放貸,三方共贏(yíng)。田林認為,首先要降低貨物從出港到交付的各種成本,保證運輸的便捷化。其次要給予外貿企業(yè)階段性減稅降費政策,如港口建設費、船舶油污處理費等,支持復工復產(chǎn),完成訂單。他同時(shí)提出,我省外貿企業(yè)要加速改變傳統貿易模式,與市場(chǎng)新需求、國家新政策協(xié)調配合。譬如,通過(guò)跨境電商大力發(fā)展線(xiàn)上銷(xiāo)售,降低交易成本,分擔風(fēng)險,滿(mǎn)足個(gè)性化需求。至于玩具、服裝、電子產(chǎn)品組裝等傳統中低端產(chǎn)品,外貿企業(yè)自身也需要盡快升級技術(shù),提升在價(jià)值鏈中的地位。(江蘇經(jīng)濟報記者 王峻峰 見(jiàn)習記者 周凱航)
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