南方觀(guān)察 | 抓大平臺，打造制造業(yè)當家“金梧桐”-焦點(diǎn)短訊

——論新征程上堅持制造業(yè)當家②

文 | 南方日報評論員

栽得梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。

(資料圖片)

打造高水平平臺，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。省委十三屆二次全會(huì )提出，堅持制造業(yè)當家要抓大平臺，把高新高端高效、集聚集群集約的導向樹(shù)立起來(lái)，讓高水平平臺成為“金名片”“金梧桐”。

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抓大平臺，要拓平臺。

工業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要載體，目前廣東以發(fā)展工業(yè)為主的高新區、經(jīng)開(kāi)區、省產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區等省級以上工業(yè)園區共161個(gè)，實(shí)現規上工業(yè)產(chǎn)值超6萬(wàn)億元，約占全省的四成。

近年來(lái)，廣東持續優(yōu)化工業(yè)園區布局，進(jìn)一步提升園區承載能力、增強內生發(fā)展動(dòng)力，助力制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、邁向高質(zhì)量發(fā)展。

2021年印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化國土空間布局推動(dòng)形成若干大型產(chǎn)業(yè)集聚區的意見(jiàn)》，推動(dòng)形成珠海、汕頭、佛山、中山、江門(mén)、湛江、肇慶7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區，打造廣東先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要基地、科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化的示范高地、對接粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設的重大產(chǎn)業(yè)平臺，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力和發(fā)展能級。

佛山、肇慶、汕尾等市聚力打造“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺——具有萬(wàn)畝空間左右、千億產(chǎn)出以上的產(chǎn)業(yè)平臺，成為制造業(yè)重要基地。

拓平臺，需要在已有平臺基礎上，加快建設一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區、支撐型產(chǎn)業(yè)園區和萬(wàn)畝千億大平臺，逐步成為制造業(yè)發(fā)展的主平臺。

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抓大平臺，要促升級。

1979年，我國第一家產(chǎn)業(yè)園區——深圳蛇口工業(yè)區的建立，拉開(kāi)了我國產(chǎn)業(yè)園區建設的序幕。

產(chǎn)業(yè)園區伴隨著(zhù)我國改革開(kāi)放而誕生并成長(cháng)與發(fā)展起來(lái)，逐漸成為區域經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，肩負起聚集創(chuàng )新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設等重要使命。

改革開(kāi)放至今，產(chǎn)業(yè)園區歷經(jīng)40多年的發(fā)展，持續更新迭代，已經(jīng)由最初的“要素群集階段”的園區1.0時(shí)代，發(fā)展到聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的2.0版，以及打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)社區的3.0版。

促升級，需要對全省高新區、經(jīng)開(kāi)區、產(chǎn)業(yè)轉移園等平臺進(jìn)行全面梳理，在此基礎上提升一批、整合一批、新建一批，打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的2.0、3.0升級版園區。

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抓大平臺，要強特色。

2021年12月，廣東開(kāi)展首批特色產(chǎn)業(yè)園申報評審工作，共評出19個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區，綜合覆蓋了汽車(chē)、數字創(chuàng )意、信息技術(shù)應用創(chuàng )新、智能家電、生物醫藥與健康等各行各業(yè)。其中，琶洲人工智能與數字經(jīng)濟試驗區、深圳灣科技園、佛山三水區國際水都飲料食品基地等園區相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群規模占全省的比重均超過(guò)30%。

在特色產(chǎn)業(yè)園區的帶動(dòng)下，今年1—9月省產(chǎn)業(yè)園累計新開(kāi)工項目692個(gè)，新投產(chǎn)項目583個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增量進(jìn)一步集聚。

事實(shí)證明，明確園區主導產(chǎn)業(yè)，可以讓園區特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)。

強特色，需要一盤(pán)棋謀劃、一體化推進(jìn)，強化政策引導、整合優(yōu)勢資源，培育壯大園區特色產(chǎn)業(yè)，擦亮特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。

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抓大平臺，要重效益。

“畝產(chǎn)”本是農業(yè)術(shù)語(yǔ)，在土地資源稀缺、勞動(dòng)力成本上升、“雙碳”發(fā)展目標明確的當下，“畝均論英雄”應用到制造業(yè)，可以推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，使單位土地內的產(chǎn)出、稅收、單位勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。

全會(huì )報告提出堅持“以畝均論英雄”，正是為了深化要素市場(chǎng)化配置改革，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。

近年來(lái)，廣東多地已進(jìn)行探索，如佛山實(shí)施村級工業(yè)園升級改造總攻堅三年行動(dòng)計劃，提出按照畝產(chǎn)效益評價(jià)標準，打造出一批千畝、萬(wàn)畝現代主題產(chǎn)業(yè)園區，提升先進(jìn)制造業(yè)集群競爭力；梅州高新區設立“畝均論英雄”改革成效明顯企業(yè)專(zhuān)項財政資金激勵，設置產(chǎn)業(yè)人才獎、菁英人才獎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒獎，不斷優(yōu)化資源要素配置和產(chǎn)業(yè)政策……

從中，啟示我們要摒棄“撿到籃里都是菜”的觀(guān)念，深挖單位土地增長(cháng)潛力、提高單位土地投入產(chǎn)出，對畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標逐項細化研究，形成差異化、倒逼式政策體系，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展效益不斷提升。

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產(chǎn)業(yè)賦能，平臺先行。

立足廣東制造業(yè)發(fā)展基礎及未來(lái)發(fā)展趨勢，找準切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，堅持在拓平臺、促升級、強特色、重效益等方面綜合發(fā)力，打造更多高水平平臺，引進(jìn)、培育更多大企業(yè)，才能讓制造業(yè)當家當得更穩、家大業(yè)大。

【海報】劉玉潔 鄭煒良

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關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)集聚區 工業(yè)園區 改革開(kāi)放