省人大代表“支招”如何讓制造業(yè)“當好家”——對接粵東西北 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工-天天視訊

廣州制造業(yè)企業(yè)的現代化車(chē)間（資料圖片） 廣州日報全媒體記者李波 攝

(資料圖片)

“制造業(yè)當家”，無(wú)疑是今年廣東省兩會(huì )的熱詞之一。

2023年省政府工作報告指出，以實(shí)體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，加快建設制造強省、質(zhì)量強省，更高立起現代化產(chǎn)業(yè)體系支柱。未來(lái)五年，廣東要“制造業(yè)這份厚實(shí)的家當做強做大”。

廣東省從“三來(lái)一補”發(fā)展成為舉世矚目的“世界工廠(chǎng)”，制造業(yè)發(fā)展取得了輝煌成績(jì)。但與實(shí)現“制造業(yè)當家”的要求相比，廣東仍有很大提升空間。生產(chǎn)要素成本不斷增加、區域發(fā)展不平衡、科技創(chuàng )新能力有待提高……都制約著(zhù)廣東制造業(yè)更進(jìn)一步。如何破解這些難題，省人大代表紛紛“支招”。

談 制造業(yè)分工與布局

“廣東制造業(yè)投資強度仍需加強。土地、人才等生產(chǎn)要素成本較高，一定程度上侵蝕了企業(yè)利潤，進(jìn)而影響了制造業(yè)投資擴產(chǎn)的積極性?！笔∪舜蟠?、深圳市南山區發(fā)展和改革局局長(cháng)楊丹一針見(jiàn)血地指出，生產(chǎn)要素成本制約著(zhù)現階段廣東制造業(yè)發(fā)展速度。

針對現狀，楊丹認為必須強化生產(chǎn)要素保障，塑造制造業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。

他建議，應建立制造業(yè)空間保障體系，通過(guò)園區優(yōu)化帶動(dòng)、城市更新、劃設工業(yè)用地控制線(xiàn)等辦法，充分保障制造業(yè)發(fā)展空間。圍繞不同產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，打造產(chǎn)業(yè)用房供給體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

在實(shí)際工作中，楊丹見(jiàn)證了眾多制造業(yè)項目從招商到落地的全過(guò)程，這個(gè)過(guò)程讓他意識到，重大項目建設，對于提升先進(jìn)制造業(yè)競爭力發(fā)揮著(zhù)重要作用。

招得了商，更要投得了產(chǎn)、發(fā)展得好，項目落地僅僅是招商的第一步。楊丹認為，讓企業(yè)過(guò)得舒心，就要營(yíng)造更適合企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。他建議相關(guān)部門(mén)要加強制造業(yè)項目跟蹤服務(wù),實(shí)施并聯(lián)審批、容缺受理等服務(wù)模式，加快形成制造業(yè)重大項目早開(kāi)工、早建設、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效的良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展格局，促進(jìn)制造業(yè)投資穩存量、促增量。同時(shí)，圍繞制造業(yè)大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，大力提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)水平能力。

目前，廣東省制造業(yè)發(fā)展并不平衡，產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源配置有待優(yōu)化。楊丹告訴記者，粵東粵西粵北地區產(chǎn)業(yè)基礎較弱，只是簡(jiǎn)單承接珠三角地區的產(chǎn)業(yè)轉移，但與珠三角地區之間沒(méi)有形成緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套關(guān)系；此外，由于利益共享和風(fēng)險共擔機制有待完善，導致制造業(yè)轉移存在“蛙跳”現象，出現直接向東南亞地區轉移的情況。

針對區域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散的情況，楊丹建議加強區域協(xié)同發(fā)展引導區域因地制宜承接產(chǎn)業(yè)。

他認為，珠三角應立足生產(chǎn)要素優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展，引導珠三角外溢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶和北部綠色制造發(fā)展區轉移；粵東粵西粵北應立足資源稟賦，強化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加強與珠三角地區產(chǎn)業(yè)對接,形成緊密銜接、互為支撐的產(chǎn)業(yè)分工業(yè)態(tài)。

談 制造業(yè)政策與人才

“科技創(chuàng )新能力，仍制約著(zhù)廣東制造業(yè)更進(jìn)一步?！痹谥圃鞓I(yè)摸爬滾打了二十多年，省人大代表、浩洋股份有限公司董事長(cháng)蔣偉楷注意到，廣東制造業(yè)在部分關(guān)鍵核心技術(shù)上，還沒(méi)有實(shí)現自主可控。部分元器件、關(guān)鍵零部件、核心材料以及控制系統等還需要進(jìn)口。他最期待相關(guān)部門(mén)繼續支持企業(yè)創(chuàng )新，大力支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、技改等工作，給予政策和資金支持，來(lái)推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

“近年來(lái)，制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)對研發(fā)創(chuàng )新和成果轉化的需求日益旺盛，越來(lái)越多的企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)的研發(fā)機構，進(jìn)行自研開(kāi)發(fā)和合作開(kāi)發(fā)。想要讓技術(shù)真正轉化成為生產(chǎn)力，還需要更完善的機制和政策來(lái)加速?！笔Y偉楷認為。

“政策風(fēng)向標的轉變將激發(fā)中小企業(yè)對成果轉化的真實(shí)需求?！笔Y偉楷建議，要充分發(fā)揮政府有形之手的作用，相關(guān)部門(mén)可以對先進(jìn)制造企業(yè)中研發(fā)投入大、占比高、科技轉化成果多及科技轉化成果優(yōu)的企業(yè)，給予科技轉化項目的補貼及獎勵，鼓勵支持先進(jìn)制造企業(yè)科技轉化，實(shí)現企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。

他認為，應當避免出現企業(yè)為了高新技術(shù)企業(yè)認定和相關(guān)稅收優(yōu)惠而購買(mǎi)和轉讓與企業(yè)發(fā)展方向不一致的專(zhuān)利，還應該摒棄以專(zhuān)利作為唯一評判標準。

在實(shí)際生產(chǎn)中，蔣偉楷也注意到，不少企業(yè)存在有研發(fā)需求，但是沒(méi)有資源和渠道進(jìn)行研發(fā)的問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，蔣偉楷認為可以通過(guò)創(chuàng )新挑戰賽、難題招標制、創(chuàng )新服務(wù)券等形式，為真正有研發(fā)需求和研發(fā)信心的企業(yè)搭橋、鋪路。形成多層次、立體式對接渠道，提高匹配成功率。

人才是第一資源。制造業(yè)想要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，需要一支強大人才隊伍來(lái)支持、來(lái)保障。制造業(yè)對于技術(shù)型人才、科研型人才的要求越來(lái)越高，如何為制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)、培育人才，也是破解制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“必考題”。蔣偉楷建議相關(guān)部門(mén)支持和幫助企業(yè)及時(shí)補充和吸納一線(xiàn)生產(chǎn)人員，包括博士等高層次的研發(fā)人員、技術(shù)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員和管理人員，持續提升行業(yè)和企業(yè)的綜合實(shí)力?！白屓瞬旁敢鈦?lái)，更愿意留下來(lái)，我也建議相關(guān)部門(mén)能夠協(xié)助協(xié)調解決企業(yè)骨干員工入戶(hù)、購房、子女入學(xué)等問(wèn)題，解決員工后顧之憂(yōu)?！?/p>

文/廣州日報全媒體記者賈政、魏麗娜

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