瞭望｜產(chǎn)教融合培養更高質(zhì)量人才 當前視訊

◇通過(guò)三年賦能提升行動(dòng)，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局

(資料圖片僅供參考)

◇優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè)，加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)，改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)，鼓勵學(xué)校開(kāi)設更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)等

◇支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利

職業(yè)教育發(fā)揮著(zhù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和支持產(chǎn)業(yè)現代化的重要作用，肩負著(zhù)向社會(huì )輸出高素質(zhì)技術(shù)、技能人才，培育能工巧匠、大國工匠的職責，是推動(dòng)我國制造業(yè)轉型升級的不竭動(dòng)力。

產(chǎn)教融合，是衡量職業(yè)教育改革成效的重要標志，是實(shí)現教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、人才鏈與價(jià)值鏈有機銜接的重要舉措。

近日，國家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），圍繞加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，提出推動(dòng)形成產(chǎn)教融合頭雁效應、夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎、建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、深化產(chǎn)教融合校企合作、健全激勵扶持組合舉措等5方面19條政策措施，對于持續優(yōu)化人力資源供給結構意義重大。

推動(dòng)形成頭雁效應

黨的十八大以來(lái)，我國先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等一系列深化產(chǎn)教融合的政策文件，逐漸形成獨具特色的現代職業(yè)教育發(fā)展范式。

當前，我國經(jīng)濟社會(huì )正在加速轉型升級，對于職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求，特別是產(chǎn)教融合“合而不深”問(wèn)題亟待破解。

面對現實(shí)發(fā)展需求，《方案》把培育遴選產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、培育建設產(chǎn)教融合型企業(yè)，作為推動(dòng)職業(yè)教育與制造業(yè)市場(chǎng)需求有效契合的重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng )新搭建產(chǎn)教融合平臺載體，接續推進(jìn)產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，將產(chǎn)教融合進(jìn)一步引向深入。

一方面，明確了建設主體的量化目標，啟動(dòng)遴選第二批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，提出“到2025年，國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達到50個(gè)左右”“在全國建設培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)”“打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì )和促進(jìn)會(huì )”，充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體的作用，促進(jìn)教育、產(chǎn)業(yè)要素集聚融合。

另一方面，強調了體制機制的政策保障，提出“產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類(lèi)資金渠道對職業(yè)教育投入穩步提升”，最終通過(guò)三年賦能提升行動(dòng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養全過(guò)程，教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

深化產(chǎn)教融合校企合作

目前，產(chǎn)教融合存在“校熱企冷”問(wèn)題，部分校企合作僅停留在協(xié)議層面或勞務(wù)用工層面，一些職業(yè)學(xué)校在課程體系、教學(xué)方式、實(shí)習實(shí)訓等方面不適應科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的實(shí)際需求，導致學(xué)生職業(yè)理論知識和實(shí)踐技能與企業(yè)需求脫節。一些企業(yè)受資金、土地等辦學(xué)投入成本的條件約束，沒(méi)有深入參與到職業(yè)院校人才培養過(guò)程中。

對此，《方案》將產(chǎn)業(yè)需求全面融入人才培養全過(guò)程，著(zhù)力克服職業(yè)教育人才培養和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)。緊緊圍繞國家重大戰略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，《方案》明確提出在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。

指明教改方向?！斗桨浮访鞔_了職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設置改革方向。比如，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè)，加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)，改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)，鼓勵學(xué)校開(kāi)設更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)等。

這些措施旨在針對產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的短板弱項，有效推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系與制造業(yè)轉型升級相適應。

同時(shí)，《方案》支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利。

提升企業(yè)意愿?！斗桨浮诽岢?，引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)規劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、課程設置、實(shí)習實(shí)訓，實(shí)行校企聯(lián)合招生、開(kāi)展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養，提升人才培養質(zhì)量。

同時(shí)，打造以產(chǎn)業(yè)園區為基礎的市域產(chǎn)教融合新型載體，發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體的作用。

因地制宜推動(dòng)產(chǎn)教融合

職業(yè)教育的生命力在于實(shí)踐和應用?！斗桨浮分С值胤匠雠_符合本地實(shí)際的落地政策。這有助于用好用活政策，推動(dòng)政策精準落地。

各級地方政府是貫徹落實(shí)政策措施的主體?！斗桨浮诽岢?，進(jìn)一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。其中，包括加大金融政策對產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)的扶持力度，安排中央預算內投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資可按規定比例抵免當年應繳教育附加費和地方教育附加，加大多種土地出讓方式加強建設用地供給等激勵扶持政策，等等。

在全社會(huì )營(yíng)造尊重技能人才的氛圍，是促進(jìn)產(chǎn)教融合長(cháng)期健康發(fā)展的重要前提?！斗桨浮诽岢?，召開(kāi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，推介有關(guān)地方、學(xué)習和企業(yè)的經(jīng)驗做法。挖掘宣傳基層和一線(xiàn)技術(shù)技能人才成長(cháng)成才的典型事跡，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

強化經(jīng)驗推廣。試點(diǎn)城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)及時(shí)形成可推廣、可復制的模式經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。各地應及時(shí)推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，積極推廣建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施。?（作者為國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展研究所研究員）

（《瞭望》2023年第26期 ）

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