【大興調查研究】寶山區紀委監委在調研與實(shí)踐中破題，探索完善基層監督體系有效路徑

編者按

調查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好各項工作的基本功，大興調查研究是新征程上開(kāi)好局起好步的必然要求。寶山區正掀起大興調查研究的熱潮，各級黨員干部深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)“真民意”；直插一線(xiàn)，掌握“真情況”；對癥下藥，拿出“真對策”，助力寶山“北轉型”和建設上?？苿?chuàng )中心主陣地。

(資料圖)

今年以來(lái)，寶山區紀委監委堅持將調查研究作為破解紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展難題的重要途徑，聚焦基層監督堵點(diǎn)難點(diǎn)，深入開(kāi)展探索完善基層監督體系調研，探索建立“區統籌抓街鎮促村居”工作機制的有效路徑，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。

把牢“事前、事中、事后”三環(huán)節

系好全鏈條監督“安全帶”

“候書(shū)記，今年的村民年終幫扶名單，我們已開(kāi)展審核，根據前期村民提交的申請，結合村民提供全年的醫藥費清單及出院小結、大病醫保等材料，經(jīng)村監督小組審核，今年村幫扶人員共計63人?！睏钚墟側洗宕鍎?wù)監督委員會(huì )顏主任將本村的年終幫扶名單交給村黨支部候書(shū)記，“好的，我村將在村務(wù)公開(kāi)欄內公示今年的幫扶名單，公示期為5個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)后，如無(wú)異議，將根據名單開(kāi)展今年的幫扶工作?！边@是發(fā)生在三汀溝村每年年底開(kāi)展年終幫扶前的一幕。

多年來(lái)，三汀溝村一直注重基層“小微權力”運行。今年設立村基層監督小組，包含村務(wù)監督委員會(huì )全體成員，健全和規范基層監督體系建設，做到管理有組織、工作有制度、運轉有程序、問(wèn)題有記載、監督出實(shí)效，真正實(shí)現了把監督工作貫穿事前、事中、事后全過(guò)程。

提醒式事前監督。在醫療補助幫扶工作中，由村民攜帶全年醫院費用單，條線(xiàn)工作人員核定分類(lèi)費用，癌癥患者的扶貧幫困需攜帶確診單等相關(guān)材料，分別填寫(xiě)費用明細。幫扶的名單及金額匯總后由條線(xiàn)工作人員把好審核關(guān)，村務(wù)監督委員會(huì )成員把好監督關(guān)，以供提前審核，做到監督有方向。

參與式事中監督。類(lèi)似幫扶工作等涉及“三重一大”會(huì )議，會(huì )上由村兩委班子成員討論審核，村務(wù)監督委員會(huì )主任或成員列席會(huì )議，發(fā)現程序不規范或決策不合規的，第一時(shí)間提出意見(jiàn)、建議，第一時(shí)間糾正；對專(zhuān)業(yè)性較強、情況較為復雜的決策事項，會(huì )上充分分析研判、會(huì )后征求職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，再次進(jìn)行決策，防止決策程序流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

調研式事后監督。按照村務(wù)“公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)內容、公開(kāi)程度、公開(kāi)監督”的四項要求，積極探索“線(xiàn)上線(xiàn)下”全方位公示，保障村民知情權。對幫扶的名單和金額進(jìn)行公開(kāi)，公示期滿(mǎn)無(wú)異議發(fā)放。村務(wù)監督委員會(huì )成員通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)系等方式，對幫扶人員開(kāi)展“過(guò)一遍”走訪(fǎng)，記好《廉情日志》，確保每一筆資金使用都經(jīng)得起檢查，護航惠民利民政策落實(shí)。

從“擾民亭”變“聯(lián)心亭”

看微網(wǎng)格如何為基層監督賦能提級

寶林七村66號對面有一處用廢舊雨布和泡沫塑料搭建的簡(jiǎn)易涼棚，是小區老人們聚會(huì )聊天的固定場(chǎng)所。破舊的簡(jiǎn)易涼棚不僅影響了小區整體環(huán)境，造成安全隱患，同時(shí)還存在噪聲擾民的問(wèn)題，嚴重影響周邊居民的正常休息?！斑@棚子噶難看！”“吵得要死，不讓人休息了！”周邊居民紛紛提出意見(jiàn)。

今年以來(lái)，友誼路街道聚焦推動(dòng)完善基層監督體系重點(diǎn)工作，結合黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)格”治理，在街道第六宮格進(jìn)行試點(diǎn)工作，將基層監督與“九宮格”治理深度融合，形成“微網(wǎng)格”監督體系，著(zhù)力打通基層監督“最后一公里”。而寶林七村就正好在第六宮格內，“擾民亭”問(wèn)題也成為微網(wǎng)格監督員樂(lè )慶安的關(guān)注重點(diǎn)。

樂(lè )慶安在日常監督中發(fā)現居民對這處“擾民亭”反映強烈，立即通過(guò)微網(wǎng)格監督反饋機制將有關(guān)情況向網(wǎng)格長(cháng)即寶林七村居委書(shū)記反映，網(wǎng)格長(cháng)隨即組織召開(kāi)居委班子會(huì )議集體討論如何解決這一問(wèn)題。居委先是聯(lián)合物業(yè)、城管、公安等職能部門(mén)，對亂搭的簡(jiǎn)易涼棚進(jìn)行拆除，但是沒(méi)過(guò)多久又“卷土重來(lái)”，如此反復多次，顯然拆除涼棚治標不治本。

改造前后對比圖

于是，網(wǎng)格長(cháng)向宮格長(cháng)反映了這一情況，了解到街道正在創(chuàng )建“15分鐘社區生活圈”，可對小區部分點(diǎn)位進(jìn)行微更新，大家一致認為可利用這次機會(huì )，將此處改造成舒心涼亭，既提升小區環(huán)境面貌，又為居民休閑提供好去處。改造完成后，居民們非常滿(mǎn)意，紛紛表示“現在休閑有去處，生活更舒心了”。通過(guò)微網(wǎng)格監督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，寶林七村的“擾民亭”變成了居民的“聯(lián)心亭”。

（來(lái)源：上海寶山）

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