能源保供穩價(jià)發(fā)力進(jìn)行時(shí)

“淡季不淡”煤炭增產(chǎn)舉措頻出，監管出手啟動(dòng)專(zhuān)項核查

能源保供穩價(jià)發(fā)力進(jìn)行時(shí)

本應進(jìn)入傳統淡季的動(dòng)力煤市場(chǎng)，最近依然火熱。從探索出臺增產(chǎn)保供的新政策新舉措，到監管出手、啟動(dòng)中長(cháng)期合同簽訂履約專(zhuān)項核查，3月以來(lái)煤炭保供穩價(jià)動(dòng)作不斷，日均產(chǎn)量從前2個(gè)月的1164萬(wàn)噸向“穩定在1200萬(wàn)噸以上”的目標邁進(jìn)。

今年以來(lái)，我國能源保供穩價(jià)工作提前謀劃、全力推進(jìn)。除了煤炭，從最新數據來(lái)看，與去年12月相比，今年前2月原油、天然氣生產(chǎn)增速加快，電力生產(chǎn)由降轉升，近期這一力度還在加大。

雖然供暖季已接近尾聲，但國家能源集團寧夏電力有限公司儲備“糧草”的舉動(dòng)不減反增。這家寧夏最大的煤電和供熱企業(yè)加大長(cháng)協(xié)煤與現貨煤采購力度，各單位24小時(shí)不間斷接卸燃煤，千方百計提升燃煤庫存。截至3月20日，公司煤場(chǎng)庫存量282萬(wàn)噸，可用天數達到18天。

《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，寧夏是我國“西電東送”的重要送端，為了保供、保外送，當前多家火電廠(chǎng)都是滿(mǎn)發(fā)狀態(tài)。

據寧夏發(fā)改委介紹，自治區開(kāi)辟了煤炭綠色運輸通道，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)協(xié)調組織外購靈武-紹興配套電源交易，并且及時(shí)調整區內電力直接交易方式，試點(diǎn)開(kāi)展綠電交易。多措并舉之下，近期寧夏煤炭供應平穩，電力供需基本平衡。截至3月13日，已連續131天未執行有序用電。

這并不是個(gè)例。進(jìn)入2022年，受多種因素影響，國際能源供應形勢更加嚴峻復雜，國內能源消費剛性增長(cháng)，對安全保供形成新的挑戰，相關(guān)工作不容放松。

修訂后的政府工作報告補充了“繼續做好能源、重要原材料保供穩價(jià)工作”的內容，3月22日出臺的《“十四五”現代能源體系規劃》明確“增強能源供應鏈穩定性和安全性”……近期重要部署接連不斷，顯示出保障安全是全年乃至“十四五”能源發(fā)展的首要任務(wù)。

重點(diǎn)是做好煤炭保供穩價(jià)工作?！拔覈禾空寄茉聪M總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價(jià)穩則電價(jià)穩，能源價(jià)格的‘基本盤(pán)’就穩?！眹野l(fā)展改革委副主任胡祖才說(shuō)。

數據顯示，今年前2個(gè)月，我國生產(chǎn)原煤6.9億噸，同比增長(cháng)10.3%，增速比去年12月加快3.1個(gè)百分點(diǎn)，日均產(chǎn)量1164萬(wàn)噸。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，3月以來(lái)煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制成員單位和相關(guān)地區多次召開(kāi)會(huì )議，圍繞煤炭穩產(chǎn)增產(chǎn)工作，研究延長(cháng)保供政策等有關(guān)措施，同時(shí)進(jìn)一步梳理具備增產(chǎn)潛力的煤礦，探索出臺增產(chǎn)保供的新政策新舉措。近期有關(guān)部門(mén)成立了工作專(zhuān)班推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供，年內再釋放產(chǎn)能3億噸/年，力爭全國煤炭日產(chǎn)量穩定在1200萬(wàn)噸以上。

瞄準具有“壓艙石”之稱(chēng)的煤炭中長(cháng)期合同，監管也在出手。從3月28日開(kāi)始到4月，國家核查組將赴央企和地方開(kāi)展2022年煤炭中長(cháng)期合同簽訂履約專(zhuān)項核查工作，除了在煤炭企業(yè)簽訂數量上劃定底線(xiàn)外，還明確了港口和坑口中長(cháng)期合同價(jià)格均不能超過(guò)近日發(fā)改委確定的合理區間。

在加強煤炭安全托底保障的同時(shí)，今年我國還將大幅增加油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)油氣增儲上產(chǎn)，力爭2022年石油產(chǎn)量回升到2億噸水平并較長(cháng)時(shí)期穩產(chǎn)；在儲備方面，加快推進(jìn)2億噸以上政府可調度煤炭?jì)淠芰ㄔO，新增50億立方米以上儲氣設施等。

增強能源自主供給能力建設，一方面要穩住存量，挖掘煤炭、煤電、油氣的生產(chǎn)潛能，一方面要做好增量，把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應體系建設好。

從《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》到《“十四五”現代能源體系規劃》，再到《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》，本周三天三份重磅文件，勾勒出能源綠色低碳轉型的路線(xiàn)圖，也拉開(kāi)了變革的序幕。

約4.55億千瓦，這是到2030年我國規劃建設風(fēng)光基地的總裝機目標。據了解，第一批1億千瓦風(fēng)光大基地項目已陸續開(kāi)工，第二批也正在加緊推進(jìn)。

國家能源局數據顯示，截至2月底，風(fēng)電裝機容量約3.3億千瓦，同比增長(cháng)17.5%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量約3.2億千瓦，同比增長(cháng)22.7%。

從一系列跡象可以看出，今年來(lái)能源保供穩價(jià)政策效力逐漸顯現，但不容忽視的是，壓力和挑戰持續存在。

中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)石瑛擔憂(yōu)的是諸多不確定因素，“當前國際能源價(jià)格高企，煤炭供給偏緊，如果這種情況持續時(shí)間長(cháng)，則會(huì )造成進(jìn)口煤減少，增加內貿煤炭需求?！彼硎?，去年四季度國內煤炭日產(chǎn)量已經(jīng)達到1200萬(wàn)噸以上，今年要延續這種高位水平、并再釋放3億噸/年的產(chǎn)能并非易事。而且疫情影響部分地區煤礦生產(chǎn)和運輸，安全監管也存在一定壓力。同時(shí)，供需形勢還要看需求側的變化和風(fēng)電光伏尤其是水電出力的情況?！叭绻M(jìn)口受影響比較大，今年煤炭供需將會(huì )穩中偏緊?！?/p>

寧夏的實(shí)際情況印證了這種擔憂(yōu)。目前區內用電負荷快速增長(cháng)，而煤炭?jì)r(jià)格仍維持較高水平，火電機組出力受阻壓減難度大，有效供電能力存在不確定性，保供工作絲毫不能放松。

包括石瑛在內的業(yè)內人士認為，未來(lái)增加生產(chǎn)仍是能源保供的首要任務(wù)。同時(shí)，煤炭市場(chǎng)仍存在資本炒作的現象，需要進(jìn)一步細化監管。

廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺表示，在當前面臨供給沖擊等三重壓力的背景下，我國作為能源生產(chǎn)大國和消費大國，確保能源安全穩定供應，對于穩經(jīng)濟、保民生至關(guān)重要。要立足富煤貧油少氣的基本國情，提前做好保證可持續供應等工作以預防“旺季”時(shí)候的供給緊張。同時(shí)，還應做好重要初級產(chǎn)品的儲備工作，增強抗風(fēng)險能力。（記者 王璐 于瑤）

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