依托數字化工具，積分制、村民說(shuō)事等好經(jīng)驗加速賦能鄉村治理——“數治”鄉村更美好

(資料圖片僅供參考)

圖為四川省廣漢市三水鎮友誼村村貌。

記者 康 樸攝

文中配圖為小程序“村級事務(wù)管理平臺”截圖。

信步四川省廣漢市三水鎮友誼村，家家戶(hù)戶(hù)幾乎都蓋著(zhù)二層小樓，房屋錯落有致，村貌整潔清新。每家院門(mén)口還掛著(zhù)一塊魚(yú)形木牌，魚(yú)尾上有個(gè)二維碼——

記者拿出手機一掃：謝啟富家，483分，全村排名17，積分貸五星級用戶(hù)。

敲開(kāi)院門(mén)，院子里干凈有序，記者被主人熱情地迎進(jìn)屋，屋里窗明幾凈。

“積分有啥用？”

“積極參與村里事務(wù)就能獲得積分，有了積分可以做很多事，自己臉上也有光。這幾年村里搞積分制，大家的積極性都很高，房前屋后收拾得干干凈凈，村里環(huán)境好了，老百姓也更關(guān)心村里的事咯！”

近年來(lái)，在農業(yè)農村部大力推動(dòng)下，依托數字化工具，積分制、村民說(shuō)事等鄉村治理有效經(jīng)驗在全國廣大鄉村地區加速推廣。如友誼村使用的“村級事務(wù)管理平臺”小程序，就已覆蓋全國超3.5萬(wàn)個(gè)村莊，服務(wù)500余萬(wàn)人。

“數治”，正在讓中國的廣大鄉村越來(lái)越和諧，越來(lái)越美好。

小積分帶來(lái)大改變

“夏天是水產(chǎn)養殖的高峰期，每天要費五六千塊錢(qián)的飼料！”記者見(jiàn)到文培理時(shí)，他正頂著(zhù)烈日在魚(yú)塘邊忙碌著(zhù)。鯉魚(yú)、草魚(yú)、鱸魚(yú)成群結隊，個(gè)頂個(gè)肥美。

文培理是友誼村的漁業(yè)養殖大戶(hù)，他承包的82畝魚(yú)塘年產(chǎn)值可達130余萬(wàn)元，生意做得挺紅火，可養魚(yú)賣(mài)魚(yú)也有季節性，資金周轉難免有緊張的時(shí)候。

前不久遇到30萬(wàn)元的資金缺口，讓文培理有點(diǎn)犯難。得知廣漢農商銀行與村委會(huì )可以根據家庭積分情況，對符合條件的村民給予一定額度的貸款授信，他立即申請了30萬(wàn)元信用貸款。

廣漢農商銀行三水支行工作人員告訴記者，村民還可享受優(yōu)惠利率，家庭積分每增加100積分，貸款利率再下調0.1個(gè)百分點(diǎn)。銀行根據文培理家累計的583個(gè)積分，為他降了0.58%的貸款利率。

“參與村里事務(wù)能賺積分，有了積分可以幫助解決資金困難，一舉兩得，巴適得很！”文培理說(shuō)。

積分咋賺？

打開(kāi)村級事務(wù)管理平臺，找到友誼村，村規民約下的積分規則寫(xiě)得清楚：“當年家庭成員有參軍入伍人員，加100分”“團結鄰里，相互幫助，有佐證資料的加8分；打架斗毆的，減50分”“生活垃圾倒入垃圾池，未做到減5分”“為鄉村發(fā)展、經(jīng)濟建設建言獻策，被采納的，加20分”“考上重點(diǎn)本科加50分”……

“村規民約涉及愛(ài)國守法、鄉風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、共建共治等方面，每條都有相應的加減分規則，村民積分線(xiàn)上錄入、審核后公示，積分多少、排名第幾，大家都能看到，公開(kāi)透明?！庇颜x村黨支部書(shū)記舒軍告訴記者。

積分制，是舒軍從湖南省新化縣油溪橋村學(xué)來(lái)的。油溪橋村原本是個(gè)深度貧困村，用一套村級事務(wù)積分管理制度，實(shí)現了村集體經(jīng)濟的壯大和村容村貌的蝶變。2021年，舒軍來(lái)油溪橋村參加培訓，看到郁郁蔥蔥的山巒、干凈整潔的民居以及蓬勃發(fā)展的鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，目睹了積分制給油溪橋村面貌帶來(lái)的巨大改變。

“我們村集體經(jīng)濟還不錯，漁業(yè)養殖、果樹(shù)種植都有一定規模，可村容村貌不盡如人意，老百姓對村級事務(wù)也不是很上心?！庇拖獦虼瀹a(chǎn)業(yè)興旺和鄉村治理的良性互動(dòng)讓舒軍很羨慕，“回來(lái)后我就在村里推積分制，‘三上三下’制定村規民約和積分細則，以前無(wú)人問(wèn)津的公共事務(wù)，現在大家搶著(zhù)干，老百姓自發(fā)參與環(huán)境美化，鄉風(fēng)更文明?！?/p>

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理有效相輔相成，一個(gè)村如果和諧穩定、有凝聚力，就能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的動(dòng)員力量，”農業(yè)農村部總畜牧師、農村合作經(jīng)濟指導司司長(cháng)張天佐告訴記者，“但如果治理跟不上，有時(shí)就算產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，最后搞得大家心不齊，村莊也有可能失去活力?，F在的數字化手段，的確為凝聚鄉村力量、提升鄉村治理水平提供了有效工具?！?/p>

小程序撬動(dòng)大治理

“1組溝渠損壞，希望能盡早維修?！?/p>

友誼村有村民在“村級事務(wù)管理平臺”上的“村民說(shuō)事”板塊反映情況，幾個(gè)小時(shí)后就收到了舒軍的回復——

“問(wèn)題收到，會(huì )及時(shí)現場(chǎng)勘測?！?/p>

來(lái)到現場(chǎng)，舒軍發(fā)現溝渠尚能使用，可眼下正是用水的時(shí)候，如果立即維修可能會(huì )影響正常的排灌，于是向村民答復：等過(guò)了排灌集中的時(shí)間段再行維修。村民對此表示認可。

“村民說(shuō)事”將村中大小事務(wù)的決策分為“說(shuō)、議、辦、評”四步流程制度，仿佛一座數字化的議事廳，村民點(diǎn)擊“我要說(shuō)事”，即可發(fā)起一項議程，不管是村莊發(fā)展大事，還是路燈損壞、水管破裂等小情，都可以直接提醒村支書(shū)，村支書(shū)交由村委和村民討論，向村干部發(fā)起“交辦”，待事情辦結，村民還可以打分評價(jià)。

“老百姓把遇到的問(wèn)題發(fā)布，我們看到后及時(shí)回復、解決，大大提高了工作效率?！笔孳娬f(shuō)，他已經(jīng)養成習慣，每天都會(huì )看看村民在小程序說(shuō)了啥事。

“我們村村民遇到什么難事，也愛(ài)打開(kāi)手機上的‘村民說(shuō)事’尋求解決辦法?！鄙轿魇『咏蚴蟹彐偽鞔o村黨支部書(shū)記薛民正在友誼村參觀(guān)學(xué)習，他告訴記者，“村里還用這個(gè)功能推動(dòng)移風(fēng)易俗嘞！”

原來(lái)，西磑村村民在舉辦婚禮前就要大宴賓客，按照村里每桌六個(gè)碟子八個(gè)碗的習俗，最少得花1萬(wàn)多元。大家都挺為難，但誰(shuí)也不好意思第一個(gè)打破傳統。今年2月，村民薛效軍抱著(zhù)試一試的心態(tài)在“村民說(shuō)事”發(fā)了句話(huà)：“每次請人都擺十幾桌，普通家庭負擔不起，咱們村兩委能否商量下，去掉一些不必要的環(huán)節，給村民減輕些負擔！”

村黨支部馬上組織村民線(xiàn)上發(fā)表意見(jiàn)，“不請人，簡(jiǎn)單”“非常贊同”“確實(shí)花銷(xiāo)很大，建議取消或簡(jiǎn)化”……村民們或留言或點(diǎn)贊，爭相表達看法。5天后表決結果出爐：209票贊成，1票反對，西磑村村規民約寫(xiě)進(jìn)一項新內容——舉辦婚禮前不擺宴席。

薛民一邊介紹一邊掏出手機，找到“村級事務(wù)管理平臺”上的西磑村，“你看，誰(shuí)什么時(shí)間說(shuō)了什么做了什么，一清二楚?！?/p>

“這還有薛效軍給的五星好評：給老百姓節省了開(kāi)支，為咱們西磑村的領(lǐng)導點(diǎn)贊！”薛民說(shuō)，“一年內，西磑村在‘村民說(shuō)事’辦理了100多件村民的急難愁盼，之前是村干部安排村民干，現在是村民安排干部辦，我們是村民的服務(wù)員?！?/p>

黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，這村級三務(wù)也在“村級事務(wù)管理平臺”上公開(kāi)，接受村民監督?！肮芾砥脚_就像一個(gè)黑板，天南地北的西磑人隨時(shí)可以打開(kāi)，看我們每個(gè)月花了多少錢(qián)，看每一天村莊的變化?！巳硕际潜O督員，個(gè)個(gè)都是發(fā)現者’，大家的知情權得到保證，可以更好實(shí)現共建、共治、共享?！毖γ裾f(shuō)。

“小”支書(shū)釋放大能量

伴隨著(zhù)鄉村治理工具升級，廣大村民的能力也在不斷提升。

2021年起，農業(yè)農村部與騰訊合作組織實(shí)施“耕耘者”振興計劃，3年投入5億元資金用于開(kāi)展鄉村治理骨干和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培訓，并為基層治理骨干開(kāi)發(fā)和提供數字化工具。

“鄉村要振興，就要把村莊自己的人才發(fā)展起來(lái)。鄉村的可持續發(fā)展，需要堅持農民主體，依靠農民能力的提升?！彬v訊可持續社會(huì )價(jià)值副總裁肖黎明表示，“我們希望在政府主導、社會(huì )助力下，用數字化為農民賦能，激發(fā)農民的內生動(dòng)力，推動(dòng)村集體經(jīng)濟有效增長(cháng)，促進(jìn)人才回流，讓農民就地過(guò)上現代文明生活?！?/p>

舒軍是較早參加培訓的村干部之一。2021年，從四川廣漢到廣東深圳，再到湖南油溪橋村，他對那次培訓經(jīng)歷印象深刻。

“在廣漢和深圳，更多的是頭腦風(fēng)暴，幫我們開(kāi)闊視野、解放思想，培育團隊精神。培訓中還引入晉級機制，分組競爭，表現優(yōu)秀者才能進(jìn)入下一學(xué)習階段?！笔孳娀貞?，“到了油溪橋村才學(xué)如何推行積分制，包括細則怎么制定、激勵采用何種形式等，內容很豐富。培訓完，我掌握了一套拆解問(wèn)題、解決問(wèn)題的完整方法，當即跟培訓老師說(shuō)，回去我們村也推廣積分制！”

剛開(kāi)始推行時(shí)，舒軍用的還是老辦法，印宣傳單分發(fā)入戶(hù)，可老百姓興趣不大，兌換生活用品的積分超市也鮮有人來(lái)。

“想要激發(fā)村民內生動(dòng)力，還要和老百姓更多的切身利益結合起來(lái)，方法得因地制宜?！迸嘤枙r(shí)受到的啟發(fā)，讓舒軍想到要對癥下藥。恰逢廣漢農商銀行工作人員來(lái)村里調研，交流中相互碰撞，琢磨出了“積分貸”的點(diǎn)子。老百姓干事缺錢(qián)，通過(guò)積分確定信貸額度，一下子把村民積極性調動(dòng)起來(lái)了。

“培養一個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)村?！睆執熳袅脸鲆唤M數據：兩年來(lái)，“耕耘者”振興計劃已在全國29個(gè)?。▍^、市）落地，截至今年6月底，累計開(kāi)班352期，培訓總人數達4.1萬(wàn)人。

“‘耕耘者’振興計劃切合了鄉村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)需要，接下來(lái)要堅持農民主體地位，凝聚各方力量，持續以數字手段賦能鄉村治理，探索助力鄉村振興的新領(lǐng)域新模式，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村?！睆執熳粽f(shuō)。

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