種糧與穩糧-環(huán)球滾動(dòng)

(資料圖)

去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議提出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。東北糧食主產(chǎn)區未雨綢繆，在種糧、運糧到銷(xiāo)糧等方面體現新?lián)敗?/p>

東北有第一產(chǎn)糧大省黑龍江，有人均調出量第一的吉林，有主產(chǎn)省中單產(chǎn)數一數二的遼寧。說(shuō)東北是全國糧食安全“壓艙石”并不為過(guò)。然而，東北眾多的全國產(chǎn)糧大縣卻不是農業(yè)強縣，經(jīng)濟實(shí)力也不夠突出。個(gè)別地方糧食生產(chǎn)要靠財政轉移支付來(lái)維系。糧食安全擔當怎樣才可持續？

在我國糧食十九連豐的好“豐”景下，東北地區要格外重視風(fēng)險和隱憂(yōu)。其一，世界三大黑土區之一的東北黑土區，因長(cháng)年高強度利用，退化形勢嚴峻，耕層變薄，有機質(zhì)下降。其二，高耗水作物（水稻和大豆）的大面積種植加重了生產(chǎn)與生態(tài)的矛盾，地下水超采，東北自然濕地面積大幅縮小，糧食安全兼顧生態(tài)安全成為高難考題。其三，種糧成本高企，在諸多政策托底之下農民種糧收益空間收窄，有的農民種糧意愿不高，東北局部地區有糧食產(chǎn)量增長(cháng)速度減緩的跡象。

為什么短短幾十年“北糧南運”就取代了歷史上賡續已久的“南糧北運”？為什么水熱充足、一年多熟的南方地區“非農化”“非糧化”現象突出？如果僅算經(jīng)濟賬，那么同樣面積的土地，種糧效益低于種植其他經(jīng)濟作物，更低于工商業(yè)。有人說(shuō)，東北不善于調整種植結構。難道東北就不知道種植經(jīng)濟作物或者發(fā)展工商業(yè)的性?xún)r(jià)比更高嗎？東北地區肩負糧食安全的重任，不能以單純追逐利益為導向。失語(yǔ)般沉默的背后，是堅忍、是堅毅。

食為政首，糧穩天下。糧食安全既是經(jīng)濟問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，更是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的穩定器。保障糧食安全，我們不僅要算經(jīng)濟賬、眼前賬，更要算政治賬、長(cháng)遠賬。南方產(chǎn)糧越來(lái)越少，北方糧擔日重一日，糧食生產(chǎn)區域不平衡的難題亟待破解。飯碗一起端、責任一起扛。這也是當前特別強調糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量的一個(gè)原因。

穩糧之本在鼓勁，讓農民靠種糧也能過(guò)上美好生活。用農民的話(huà)講，種糧能賺錢(qián)，糧食就安全。補貼種糧符合國際慣例，并非逆市場(chǎng)化操作。在已有保障措施基礎上，進(jìn)一步健全種糧農民收益保障機制，加大糧食主產(chǎn)區利益補償，包括耕地地力保護補貼、產(chǎn)糧大縣定向扶持等。在全國范圍通盤(pán)考慮耕地占補平衡，適當加大發(fā)達地區對糧食主產(chǎn)區的反哺力度。同時(shí)，不吝激勵，開(kāi)啟財政稅收、金融保險等多種工具箱，以多樣化、市場(chǎng)化手段保護農民種糧、政府抓糧的積極性。

來(lái)源：經(jīng)濟日報

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關(guān)鍵詞： 糧食安全 糧食主產(chǎn)區 東北地區