一個(gè)聯(lián)調中心 多元化解矛盾-焦點(diǎn)熱門(mén)

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【資料圖】

重慶市永川區堅持黨建引領(lǐng)，積極探索完善社會(huì )矛盾糾紛多元調處化解機制。在永川區社會(huì )矛盾糾紛聯(lián)調中心，17項矛盾糾紛調處關(guān)鍵業(yè)務(wù)整合在一處，不同領(lǐng)域的部門(mén)、社會(huì )服務(wù)組織、跨行業(yè)調解員發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，提高了矛盾糾紛化解的效率和水平。

“把話(huà)說(shuō)開(kāi)了就好了，接下來(lái)咱們還要繼續合作?！痹谥貞c市永川區社會(huì )矛盾糾紛聯(lián)調中心調解室，兩名當事人握手言和，各自拿著(zhù)調解協(xié)議離開(kāi)。

近年來(lái)，永川區探索建立一站式集成、全鏈條共治的市域社會(huì )矛盾糾紛調處樞紐平臺，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，累計接待群眾超2.5萬(wàn)人次。據統計，聯(lián)調中心成立一年后，當地新收訴訟案件數同比下降10.12%，群眾信訪(fǎng)量同比下降21.83%，治安類(lèi)警情同比下降30.5%。

整合資源

群眾不必多頭跑

“因為孩子住院產(chǎn)生糾紛，我們不知道該怎么辦了?！庇来▍^社會(huì )矛盾糾紛聯(lián)調中心大廳窗口前，市民茍先生拿著(zhù)相關(guān)材料，急著(zhù)求助。

“先生您別急，前面就是區司法局的法律援助中心。您拿好這張憑條，就可以去免費咨詢(xún)了?！贝翱诠ぷ魅藛T說(shuō)。

茍先生匆匆前去，法律援助中心的律師翻看材料后說(shuō)：“放心，您的事情符合法律援助條件，接下來(lái)咱們一起解決?！?/p>

永川區社會(huì )矛盾糾紛聯(lián)調中心開(kāi)通了群眾訴求無(wú)差別受理窗口，整合原本分散在政府部門(mén)、司法機關(guān)和社會(huì )機構的17項矛盾糾紛調處關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實(shí)現“一窗反映、一門(mén)受理、一地綜辦”。

聯(lián)調中心相關(guān)負責人告訴記者，入駐聯(lián)調中心的有法律援助中心、勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁庭等，還有民營(yíng)企業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫療糾紛等10個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)調解機構，群眾不必多頭跑，也能找到專(zhuān)業(yè)的調解人員。

此時(shí)，聯(lián)調中心民營(yíng)企業(yè)糾紛人民調解委員會(huì )的辦公室里，就有一家養殖公司的負責人正在咨詢(xún)調解事宜：“王律師，上次您調解后沒(méi)幾天，對方就把貨款打來(lái)了。我們公司還有幾個(gè)商事糾紛，也來(lái)找您想想辦法?！?/p>

調解員、律師王丹丹悉心解答，提出建議?！拔覀兞η笸ㄟ^(guò)商事調解，幫助企業(yè)減輕訴訟負擔?！蓖醯さじ嬖V記者。

聯(lián)動(dòng)調解

復雜事項一次結

永川區社會(huì )矛盾糾紛聯(lián)調中心建筑行業(yè)人民調解委員會(huì )辦公室里，調解員任在霞認真翻看前來(lái)求助的工人提供的有關(guān)資料。這起欠薪糾紛涉及160多人和多個(gè)分包公司，總金額達到210萬(wàn)元。涉及主體多，任在霞整理了一番思路，有了打算：若把區住建委、總工會(huì )的調委會(huì )專(zhuān)家請過(guò)來(lái)共同商議，調解會(huì )更好更快。

“大伙兒別急，我們這就聯(lián)系區住建委、總工會(huì )調委會(huì )的專(zhuān)家，維護大家的合法權益?！比卧谙紝γ嫔逼鹊墓と舜韨冋f(shuō)。

就在當天，幾名跨行業(yè)的專(zhuān)業(yè)調解員在聯(lián)調中心碰了頭。熟悉行業(yè)規定的法律工作者、了解勞動(dòng)者權益保障的區人社局派駐值班人員、有著(zhù)豐富化解矛盾糾紛經(jīng)驗的調解員……你一言我一語(yǔ)，厘清了法律關(guān)系，確定了初步調解方案。

調解員們實(shí)地走訪(fǎng)調研，到分包公司了解情況，征求各方意見(jiàn)……一個(gè)月后，工人代表們再一次來(lái)到聯(lián)調中心，與分包公司面對面。調解方案公布后，氣氛逐漸緩和。經(jīng)過(guò)調解，工人們最終與分包公司簽署了調解協(xié)議。據了解，工人們正陸續收到應得的工資。

在永川區社會(huì )矛盾糾紛聯(lián)調中心，聯(lián)動(dòng)調解很常見(jiàn)?！搬槍碗s糾紛，一個(gè)調委會(huì )是解決不了的，我們會(huì )協(xié)調不同領(lǐng)域的部門(mén)、社會(huì )服務(wù)組織等，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的矛盾糾紛化解平臺?！庇来▍^委政法委相關(guān)負責人說(shuō)。目前，聯(lián)調中心受理事項一次辦結率達94%。

全程覆蓋

合法權益有保障

盯前哨，把矛盾化解在基層；強末端，確保矛盾調處全鏈條覆蓋。社會(huì )矛盾糾紛聯(lián)調中心調解員的工作地點(diǎn)，不只在調解室。

2019年，因消防管網(wǎng)漏水嚴重，高層消防管道無(wú)水，永川區棠城社區陽(yáng)光尚城小區被列入高層建筑消防用水問(wèn)題整治重點(diǎn)小區。關(guān)系家家戶(hù)戶(hù)安全，自然事不宜遲?？捎捎跇I(yè)委會(huì )意見(jiàn)不統一、業(yè)委會(huì )與業(yè)主存在矛盾、業(yè)委會(huì )簽署改造合同價(jià)格過(guò)高等，改造的事一拖就是3年。

如何保障大家的合法權益？棠城社區以黨建引領(lǐng)來(lái)破局。2022年6月，陽(yáng)光尚城小區功能型黨支部成立。小區黨支部請來(lái)聯(lián)調中心專(zhuān)業(yè)調解員王紅梅，擔當法律顧問(wèn)，給業(yè)委會(huì )、業(yè)主、施工方等有關(guān)人員講解法律條文，介紹其他小區解決矛盾糾紛的經(jīng)驗。同年8月，陽(yáng)光尚城小區黨支部與施工方重新談判。在小區黨支部和調解員的共同努力下，消防設施改造費用從之前的90多萬(wàn)元談至30萬(wàn)元。11月16日，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的施工，小區消防設施改造順利通過(guò)驗收。

永川區通過(guò)黨建引領(lǐng)小區治理，同時(shí)，與聯(lián)調中心的專(zhuān)業(yè)調解力量形成聯(lián)動(dòng)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據了解，2022年3月啟動(dòng)黨建引領(lǐng)小區治理以來(lái)，全區涉物業(yè)矛盾糾紛問(wèn)題批次、人次同比下降41.95%、63.52%，物業(yè)合同糾紛民事一審案件收結量同比下降29.29%。

永川區人民法院在聯(lián)調中心設置派出法庭，難以調解的糾紛可以在這里立案，進(jìn)入法律程序?！叭艏m紛不屬于派出法庭管轄范圍，群眾可以在此立案，再根據管轄范圍通知，去不同地方參與訴訟?！庇来▍^人民法院高新區法庭庭長(cháng)楊帥說(shuō)。此外，聯(lián)調中心各調委會(huì )形成調解協(xié)議后，可以現場(chǎng)進(jìn)行司法確認，確保當事人的合法權益獲得司法保障。

“永川區積極探索黨建引領(lǐng)下的社會(huì )治理新路徑、新模式，不斷完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，一站式調處各類(lèi)矛盾糾紛，努力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題?！庇来▍^委書(shū)記張智奎說(shuō)。

人民日報記者 常碧羅

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