委員建議：爭取國家授權廣東試點(diǎn)高中納入義務(wù)教育

■1月19日上午,廣東省政協(xié)十二屆五次會(huì )議舉行大會(huì )發(fā)言，11位委員登臺發(fā)言。羊城晚報記者 梁喻/攝

省政協(xié)十二屆五次會(huì )議舉行大會(huì )發(fā)言

1月19日上午,廣東省政協(xié)十二屆五次會(huì )議舉行大會(huì )發(fā)言,11位省政協(xié)委員輪番登臺,就教育改革、人才引進(jìn)、經(jīng)濟發(fā)展等議題各抒己見(jiàn)。有委員建議大面積增加高中學(xué)位，爭取國家授權廣東部分城市試點(diǎn)將高中教育納入義務(wù)教育，以及取消中考分流，減輕家長(cháng)學(xué)生的焦慮。

新快報記者注意到,因疫情防控需要,今年大會(huì )發(fā)言時(shí)間有所壓縮,人數也有所縮減，從前年的17人縮減為去年的12人，再到今年的11人。

關(guān)注點(diǎn)1：“雙減”

建議：引導學(xué)校和社會(huì )破除“唯分數論”

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》。在大會(huì )發(fā)言上，來(lái)自教育界的廣東省政協(xié)委員、華南師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授許旋代表民盟廣東省委會(huì )，帶來(lái)《關(guān)于“雙減”背景下促進(jìn)學(xué)校教育減負增效的建議》。

“廣東省及時(shí)出臺了一系列促進(jìn)‘雙減’政策落地的細則文件，但如何通過(guò)‘雙減’推進(jìn)教育教學(xué)改革，真正實(shí)現減負增效，還面臨著(zhù)一些困難和挑戰?！痹S旋說(shuō)。例如，教育評價(jià)標準仍需完善，家長(cháng)焦慮心態(tài)有待緩解。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量亟需進(jìn)一步提升，教育主陣地作用有待強化。配套措施尚需細化，校內課后服務(wù)機制有待健全等。

許旋說(shuō)，“雙減”不是最終目的，“減負”是為了促進(jìn)“增效”，是為了推進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為此，建議加快推進(jìn)教育評價(jià)體制改革，營(yíng)造家校社協(xié)同育人的良好氛圍。

一是以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標改進(jìn)教育評價(jià)體制。不把中考上線(xiàn)率以及重點(diǎn)學(xué)校錄取率作為衡量教育成效的標準，利用人工智能、大數據創(chuàng )新評價(jià)工具，開(kāi)展學(xué)生學(xué)習情況全過(guò)程縱向評價(jià)、發(fā)展性評價(jià)及德智體美勞全要素橫向評價(jià)，引導學(xué)校和社會(huì )破除“唯分數論”。

二是加快推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，對薄弱學(xué)校給予政策傾斜，加大資金和資源投入，增加普通高中指標到校比例，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(cháng)教師到薄弱學(xué)校輪崗，防止擇校熱、奧數熱、學(xué)區房等話(huà)題炒作，突出義務(wù)教育的公益性、公平性。

三是辦好家長(cháng)學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺，引導家長(cháng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀(guān)、成才觀(guān)，承擔起幫助孩子養成良好學(xué)習、生活、體育鍛煉習慣的家庭責任。

四是大面積增加高中學(xué)位，爭取國家授權廣東部分城市試點(diǎn)將高中教育納入義務(wù)教育，乃至取消中考分流，減輕家長(cháng)學(xué)生的焦慮。

與此同時(shí)，許旋建議配齊配強師資隊伍，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。完善“雙減”政策配套措施，加強校內課后服務(wù)和監管。

關(guān)注點(diǎn)2：兩個(gè)合作區

建議：賦予合作區更充分的經(jīng)濟社會(huì )管理權限

省政協(xié)常委、民建廣東省委會(huì )副主委黃紹龍帶來(lái)《關(guān)于加強多元協(xié)同高質(zhì)量推進(jìn)橫琴、前海兩個(gè)合作區建設的建議》。

黃紹龍說(shuō)，當前，橫琴、前海兩個(gè)合作區建設穩健起步，但也面臨規則銜接難、法律制度各異、制度創(chuàng )新不足、產(chǎn)業(yè)互補不夠、開(kāi)發(fā)開(kāi)放程度不高等問(wèn)題。

為此，建議以規則銜接機制對接為重點(diǎn)，打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。支持合作區建立高標準商事制度規則，推進(jìn)實(shí)施放寬市場(chǎng)準入特別措施，探索高度便利準入，降低市場(chǎng)主體制度性成本。支持合作區推進(jìn)粵港澳監管信息互換、監管互認、執法互助，打造審慎包容監管環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)依法規范發(fā)展。

同時(shí)，以法治建設為抓手，推進(jìn)兩個(gè)合作區制度創(chuàng )新。一是通過(guò)用足用好經(jīng)濟特區立法權，進(jìn)行“立法變通”，加快構建與大膽試、大膽闖相適應的法治保障體系。二是賦予合作區更加充分的經(jīng)濟社會(huì )管理權限，在行政審批、科技創(chuàng )新、規劃管理、綜合監管等方面加大放權力度，為合作區全面深化改革創(chuàng )造條件。三是完善合作區涉外法律服務(wù)和糾紛解決機制，加快在合作區建立國際法律服務(wù)中心和國際商事?tīng)幾h解決中心，盡快研究允許境外知名仲裁等爭議解決機構在前海設立業(yè)務(wù)機構事宜。

關(guān)注點(diǎn)3：新能源

建議：建設一批新能源裝備研發(fā)制造基地

省政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì )專(zhuān)職副主委胡獻則帶來(lái)《助力實(shí)現“雙碳”目標，加快我省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，裝備先行，新能源裝備制造高質(zhì)量發(fā)展是新能源產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。胡獻指出，總體來(lái)看，“雙碳”目標背景下新能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長(cháng)，推動(dòng)全省新能源裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已形成陽(yáng)江風(fēng)電設備制造、深圳太陽(yáng)能電池及組件裝備制造、佛山光伏裝備制造、中山光電裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。

但是，胡獻等人調研中也發(fā)現，全省新能源裝備制造業(yè)正面臨著(zhù)一些亟待解決的短板，包括整體競爭力不強，缺少帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；自主創(chuàng )新能力不強；政策扶持和推動(dòng)力度不夠等。

為此，建議推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提高整體競爭力。整合或調整規劃，發(fā)揮省內電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達、制造業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)配套能力強的優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設一批在國內外具有影響力的新能源裝備研發(fā)制造基地。重點(diǎn)扶持在新能源各領(lǐng)域具有優(yōu)勢和潛力、根植于廣東的龍頭企業(yè)，引進(jìn)上下游供應鏈企業(yè)，促進(jìn)形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加強關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新潛力。發(fā)揮體制優(yōu)勢，利用能源領(lǐng)域廣東省實(shí)驗室建設的契機，聯(lián)合省內外“國家隊”科研力量，對準系統集成、硬核技術(shù)、關(guān)鍵材料等方面的應用短板實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)。

關(guān)注點(diǎn)4：人才集聚

建議：鼓勵國際知名大學(xué)在廣東辦學(xué)、設立科研機構

省政協(xié)委員、廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)英語(yǔ)語(yǔ)言文化學(xué)院教授歐陽(yáng)護華代表致公黨廣東省委會(huì )，帶來(lái)《創(chuàng )新機制集聚海外人才，助推建設粵港澳大灣區高水平人才高地》的分享。

歐陽(yáng)護華總結了全省吸引集聚海外人才存在的主要問(wèn)題，包括引進(jìn)力度及數量不足、跨境流動(dòng)存在堵點(diǎn)、服務(wù)保障存在短板、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制不健全、港澳人才到內地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性不高。

建議拓展暢通人才集聚渠道。聚焦全省“雙區”建設，科學(xué)制定海外人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)路線(xiàn)圖。鼓勵國際知名大學(xué)在廣東辦學(xué)、設立科研機構，帶動(dòng)國際一流科研資源、一流專(zhuān)家學(xué)者集聚大灣區。鼓勵廣東大型企業(yè)、高等院校、科研機構在全球布點(diǎn)設立研發(fā)機構，探索以資本輸出換回技術(shù)輸入的模式。發(fā)揮相關(guān)涉外民間機構海外聯(lián)絡(luò )廣泛的優(yōu)勢，加強與華人華僑社團、海外商（協(xié)）會(huì )、留學(xué)生群體的聯(lián)系，把吸引海外高層次人才工作精準做到境外相關(guān)單位。

對于跨境流動(dòng)堵點(diǎn)，建議爭取國家政策支持，對在粵港澳大灣區工作的外籍知名專(zhuān)家學(xué)者，換發(fā)入境有效期不超5年且能多次入境的訪(fǎng)問(wèn)簽證，提升人才出入境便利化水平；爭取京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區實(shí)現出入境跨區聯(lián)動(dòng)；爭取增加能夠獨立制定外籍人才認定標準的地市數量；完善人才跨境資格認證制度，允許符合條件的境外人才參加境內職業(yè)資格考試。

■采寫(xiě)：新快報記者 陳慕媛 黃聞?dòng)?/p>

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