聚焦經(jīng)濟發(fā)展 回應熱點(diǎn)關(guān)切 兩會(huì )“部長(cháng)通道”開(kāi)啟 三部委掌門(mén)率先亮相

文/羊城晚報全媒體記者 柳卓楠

3月5日，十三屆全國人大五次會(huì )議首場(chǎng)“部長(cháng)通道”開(kāi)啟。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰、財政部部長(cháng)劉昆、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健率先亮相“部長(cháng)通道”，就經(jīng)濟形勢、財政赤字率、減稅降費政策、糧食生產(chǎn)形勢、耕地“非農化”等熱點(diǎn)問(wèn)題回應公眾關(guān)切。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰:

今年有條件有能力實(shí)現

GDP增長(cháng)5.5%左右目標

■一年GDP增加13萬(wàn)億元，在中華民族歷史上是第一次

2021年，中國經(jīng)濟實(shí)現了8.1%的增長(cháng)。政府工作報告指出，2022年我國GDP預期增長(cháng)5.5%左右。今年中國經(jīng)濟形勢如何？如何實(shí)現這一經(jīng)濟增速目標？

何立峰指出，2020年，我國GDP規模101.4萬(wàn)億元，按照當年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬(wàn)億美元。2021年，我國GDP規模達到114.4萬(wàn)億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬(wàn)億美元。一年GDP增加了13萬(wàn)億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元計增加了3萬(wàn)億美元，相當于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟總量水平，這在世界經(jīng)濟發(fā)展歷史上也是第一次。這說(shuō)明中國經(jīng)濟發(fā)展后勁和韌性很強，市場(chǎng)主體活力和抗風(fēng)險能力很強，這是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)預期目標的信心和基礎所在。盡管今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰較多，不確定不穩定因素也不少，但我們有條件、有能力、有信心實(shí)現全年目標任務(wù)。

穩投資是穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的重要方面，如何“穩中求進(jìn)”？

何立峰指出，做好今年投資工作，首先要精準把握投資重點(diǎn)?！笆奈濉币巹澊_定的102項重大工程，目前已分解出2600多個(gè)項目，正在穩妥有序地推進(jìn)實(shí)施。

其次是多渠道籌集資金，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府工作報告中提到，今年安排中央預算內投資6400億元，比上年增加300億元，安排了3.65萬(wàn)億元的地方政府專(zhuān)項債券。同時(shí)，各家銀行機構為企業(yè)增加中長(cháng)期貸款，“希望通過(guò)政府投資和金融支持，帶動(dòng)市場(chǎng)主體加大社會(huì )投資”。

第三是狠抓項目落地實(shí)施。推動(dòng)已經(jīng)在建的項目加快建設進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動(dòng)正在開(kāi)展前期工作的項目加快進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設一批。各地方各方面謀劃一批新的項目。形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

財政部部長(cháng)劉昆:

今年赤字率下調至2.8%

財政支出強度不降反增

■今年退稅減稅規模為歷史上最高，達2.5萬(wàn)億元

政府工作報告指出，今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調。赤字率下調，是否意味著(zhù)財政支出強度減弱？

財政部部長(cháng)劉昆表示，今年赤字率適當下調，是保持財政可持續的重要舉措。通過(guò)統籌財政資源，今年全國一般公共預算的財政支出強度不僅不會(huì )下降，而且比去年會(huì )有較大的提高。

劉昆指出，今年赤字率按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，資金規模減少2000億元。但通過(guò)跨年度調節，僅中央本級財政調入一般預算的資金，就達1.267萬(wàn)億元，是去年的6.6倍。這個(gè)資金量，相當于提高赤字率一個(gè)百分點(diǎn)，財政支出強度是有保障的。

針對大眾熱議的“減稅降費”問(wèn)題，劉昆也作了回應。他指出，自“十三五”以來(lái)的六年間，累計減稅降費規模超8.6萬(wàn)億元，千萬(wàn)企業(yè)和數億群眾享受到了政策紅利，市場(chǎng)主體活力持續激發(fā)。今年退稅減稅的規模歷史上最高，達2.5萬(wàn)億元。在對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支持上精準發(fā)力，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅減稅達1萬(wàn)億元的規模，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)受益受惠也達1萬(wàn)億元的規模。在增值稅的留抵退稅上，通過(guò)提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場(chǎng)主體提供現金流約1.5萬(wàn)億元。中央財政大幅增加對地方的轉移支付,也將幫助地方緩解減收壓力。

農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健:

人均糧食占有量483公斤

目前糧食供給總量充裕

■不管?chē)H形勢怎么變化，我們有能力保證14億多人每天到點(diǎn)開(kāi)飯不餓肚子

糧穩天下安。農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健表示，近兩年，受疫情、災情疊加影響，大家對“手中有糧、心中不慌”這句話(huà)有了更深更真切的體會(huì )。

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標之一?！斑@是給我們下的‘軍令狀’，是必須確保完成的硬任務(wù)?！碧迫式≌f(shuō)，今年的糧食生產(chǎn)確實(shí)面臨很大困難，去年五省受罕見(jiàn)秋汛影響，冬小麥晚播面積占了冬小麥總面積的三分之一。盡管面臨苗情復雜情況，但農業(yè)農村部門(mén)依然有信心有決心打贏(yíng)保夏糧奪豐收這場(chǎng)硬仗。國家提高了稻谷、小麥最低收購價(jià)，實(shí)現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。政府工作報告中還講到，給種糧農民再次發(fā)放農資補貼，加大對主產(chǎn)區支持力度。

唐仁健指出，今年既要抓夏糧，也要立足全年抓好糧食生產(chǎn)。目前我國糧食供給的總量是充裕的，人均糧食占有量483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤?！安还?chē)H形勢怎么變化，我們有能力保證14億多人每天到點(diǎn)開(kāi)飯、不餓肚子，飯碗越端越穩、越吃越好”。

針對部分地區出現的耕地“非農化”和“非糧化”問(wèn)題，唐仁健指出，地是糧食生產(chǎn)之根之本?！爸袊?4億多人口，每天一張嘴，就要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉，要滿(mǎn)足如此龐大的消費需求，我們每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩定在23億-24億畝，如果按1.3的復種指數倒推計算，耕地必須保持在18億畝，這是底線(xiàn)，不能再低了?！碧迫式≌f(shuō)。

如何真正管住、管好耕地，遏制“非農化”，防止“非糧化”？

唐仁健表示，要采取“長(cháng)牙齒”的硬措施。一是管數量，按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線(xiàn)。

二是提質(zhì)量。目前我國耕地有2/3還是中低產(chǎn)田，今年將建高標準農田1億畝，高標準農田的總數量將達10億畝。按高產(chǎn)穩產(chǎn)、旱澇保收的標準，這10億畝能確保1萬(wàn)億斤糧食的生產(chǎn)能力。

三是控用途，永久基本農田和高標準農田要逐步回歸到種糧食?！霸诟胤N植用途的管控問(wèn)題上不能‘一刀切’‘翻燒餅’，要合理合情、實(shí)事求是，制定一個(gè)逐步回歸的時(shí)間表，把握好這個(gè)進(jìn)程?！碧迫式≌f(shuō)。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟發(fā)展