數字賦能打造鄉村“最強大腦”

梅州五華

數字賦能打造鄉村“最強大腦”

邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣，推進(jìn)華城鎮數字鄉村建設試點(diǎn)工作

華城鎮，一座位于梅州五華縣腹地的千年古邑，如今的定位是縣域副中心，處于引領(lǐng)和輻射縣域北部組團發(fā)展的重要位置。

古邑新城，因改革而興。華城鎮作為梅州行政管理體制改革試點(diǎn)鎮，通過(guò)機構設置、權限下放、財力流轉等多項舉措，有力破解鄉鎮治理中普遍存在的“看得見(jiàn)、管不好”難題，探索了一套可復制、可推廣的鄉鎮改革方案，激發(fā)鎮域發(fā)展活力。

對于華城鎮來(lái)說(shuō)，探索不止于此。推進(jìn)“放管服”改革向鄉村延伸，助推改革“后半篇”文章成果轉化為發(fā)展紅利，華城鎮發(fā)展的又一個(gè)重要推動(dòng)力來(lái)自2020年入選廣東省數字鄉村發(fā)展試點(diǎn)鎮。

五華縣高度重視數字化為鄉村帶來(lái)的機遇，全力推動(dòng)華城鎮數字鄉村建設試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)數字化在基層治理、惠民服務(wù)、法律服務(wù)、公共服務(wù)等方面的應用。在華城鎮，一個(gè)數字化的美麗宜居鄉村正逐步從藍圖走向現實(shí)。

智慧賦能

打造信息化平臺大小事務(wù)“一鍵搞定”

“當時(shí)我把文件讀了三遍，感到充滿(mǎn)信心和希望！”五華縣華城鎮黨委委員張國禮至今難忘當時(shí)的心情。

他所提及的文件，是2020年8月27日印發(fā)的《廣東省數字鄉村發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，該方案在試點(diǎn)工作協(xié)調機制、試點(diǎn)任務(wù)、相關(guān)措施等方面作出了具體安排。

2022年，國家提出數字鄉村建設的路徑，包括推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展、加強農民數字素養與技能培訓、以數字技術(shù)賦能鄉村公共服務(wù)、拓展農業(yè)農村大數據應用場(chǎng)景，并提出推動(dòng)數字鄉村標準化建設，持續開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)等。

“數字鄉村”成為實(shí)施鄉村振興戰略過(guò)程中的高頻詞。對華城鎮來(lái)說(shuō)，數字鄉村更是做好鄉鎮改革“后半篇”文章的重要舉措和抓手。

作為全省20大試點(diǎn)鎮之一、梅州市唯一的試點(diǎn)鎮，五華縣先試先行，邊試邊改，堅持高位推動(dòng)，成立了以縣委書(shū)記為組長(cháng)的華城數字鄉村試點(diǎn)建設領(lǐng)導小組，在基層治理、惠民服務(wù)、法律服務(wù)、公共服務(wù)等方面開(kāi)展數字鄉村建設。

何為“數字”？在華城鎮黨委書(shū)記曾映賢看來(lái)，“數字”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”上做文章，將網(wǎng)絡(luò )信息化與鄉村發(fā)展進(jìn)行深度融合，不斷提升數據匯集共享能力，提升社會(huì )治理、公共服務(wù)數字化、智能化水平，讓大數據在鄉村振興中發(fā)揮重要作用。

規劃先行，謀定后動(dòng)。華城鎮制定了《五華縣華城鎮數字鄉村信息化平臺建設方案》明確建設方向，即重點(diǎn)打造“數字鄉村三維治理模型”“基層治理一張圖”“鄉村旅游一張網(wǎng)”“應用整合一入口”等功能板塊。

領(lǐng)導小組提出，數字鄉村建設根據實(shí)用性、可推廣性、不重復建設的原則，整合公安、政法、政務(wù)、財政等現有的11個(gè)平臺資源，提高資源利用率，降低建設成本，實(shí)現“花小錢(qián)辦大事”。同時(shí)，通過(guò)整合接入當前各縣直部門(mén)的平臺數據，華城鎮打造集手機端和PC端于一體的華城數字鄉村信息化平臺。

其中，PC端全力開(kāi)發(fā)“數字治理一張圖”“數字惠民一張圖”“數字商城一張圖”“數字鄉村一張圖”“數字旅游一張圖”“數字農業(yè)一張圖”“數字消防一張圖”“數字城建一張圖”和“數字校園一張圖”9張基層治理圖。以平臺整合共享為牽引，聚集政府服務(wù)資源，打破政務(wù)服務(wù)條塊壁壘、打破時(shí)間和空間的限制，將數據集中化，實(shí)現智慧賦能，成為基層推進(jìn)社會(huì )治理、發(fā)展數字農業(yè)、推介鄉村旅游、城鄉建設管理、惠民信息發(fā)布等一體的數字化管理平臺。

手機端則開(kāi)發(fā)“數字華城”微信小程序，目前已完成了旅游服務(wù)、便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等功能開(kāi)發(fā)，總體開(kāi)發(fā)進(jìn)度達90%以上。有效推動(dòng)數字便民服務(wù)“掌上辦、指尖辦”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

數字鄉村，自然少不了村民的參與。為充分調動(dòng)村民參與數字鄉村的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮主人翁意識，自去年12月起，華城鎮工作人員和志愿者通過(guò)向村民們耐心講解和指導使用“數字華城”手機微信小程序，普及數字鄉村建設。

“現在大家看到的小程序，是經(jīng)過(guò)多次改良后的版本，減少了一個(gè)下載App的環(huán)節，對于不怎么會(huì )使用智能手機的老年人來(lái)說(shuō)更加友好?！睆垏Y說(shuō)。

管理賦能

數字化觸角全覆蓋讓治理變“智理”

數字化，不僅讓基層服務(wù)居民更有溫度，也讓鄉村治理更高效。

華城鎮轄34個(gè)村、3個(gè)居委會(huì )，總人口約15萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著(zhù)華城鎮經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展，大量企業(yè)和外來(lái)人口涌入轄區，便民服務(wù)和基層治理面臨新挑戰。

為此，去年開(kāi)始，華城鎮著(zhù)手探索基層社會(huì )治理新路徑，以數字鄉村試點(diǎn)為契機，創(chuàng )建全縣首個(gè)數字科技展館。

筆者走進(jìn)數字科技展館，互動(dòng)感應門(mén)科技感十足。連月來(lái)，數字科技展館迎來(lái)了一批又一批的客人——來(lái)自兄弟市縣鎮村的各級干部，紛紛感嘆大數據帶來(lái)的鄉村治理新思路。

“結合數字鄉村建設試點(diǎn)工作，我們打造了一個(gè)集全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展展示、公共法律服務(wù)、數字鄉村展示等功能于一體的華城數字科技展館?！睆垏Y說(shuō)，通過(guò)數字科技展館，可全面了解全鎮數字鄉村試點(diǎn)工作及鎮域基本情況。

信步華城鎮，整潔干凈的街道上，每隔1至2個(gè)路口就能看見(jiàn)安裝在路邊的高清攝像頭，極大地提升了群眾的安全感。

據了解，華城鎮除了現有視頻監控資源，還在37個(gè)村（社區）安裝了超400個(gè)視頻監控攝像頭。為了防范學(xué)生溺水事故發(fā)生，還在重點(diǎn)危險水域安裝防溺水安防預警系統，接入數字鄉村平臺。鎮村干部通過(guò)一個(gè)平臺，就可查看鎮村山塘水庫、進(jìn)山口、商超、醫院、藥店等各個(gè)區域的實(shí)時(shí)視頻圖像，為農村地區的防火防汛、疫情防控、治安防控等綜合治理提供了安防保障。

此外，華城鎮通過(guò)全實(shí)景三維航攝數據建模，對圩鎮10平方公里范圍內的地形、道路、建筑、環(huán)境條件等多種要素進(jìn)行模擬還原，探索構建了“城鄉建設一張圖”，進(jìn)一步為查處違法建筑、農村人居環(huán)境整治、交通管理等工作提供大數據支撐。

同時(shí)，使用無(wú)人機定期巡飛拍攝規劃地塊，對違章建筑進(jìn)行監測識別，從而幫助鎮規劃建設辦、綜合行政執法大隊等部門(mén)進(jìn)行執法工作，有效打擊并遏制違建行為，極大地減少了公共安全隱患。

在數字科技展館內，角落的一個(gè)機器人引人注目。原來(lái)，這個(gè)機器人叫做“法通小博士”，機器人如同一本法律百科全書(shū)，能夠專(zhuān)業(yè)、高效、形象地回答村民們的法律問(wèn)題。

“這個(gè)智能機器人擁有強大的數據支撐，其問(wèn)題庫收錄4萬(wàn)多個(gè)訴訟程序問(wèn)題以及6萬(wàn)多個(gè)常見(jiàn)的實(shí)體法律問(wèn)題?！敝v解員葉湄說(shuō)，依托前沿人工智能技術(shù)，機器人能夠為群眾提供包括法規查詢(xún)、訴訟引導以及實(shí)體問(wèn)題解答在內的專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)。另外還具有費用計算器、文書(shū)模板等基礎服務(wù)。

遇到機器人解決不了的難題，該怎么辦？葉湄進(jìn)一步介紹，村民還可以使用“法律村村通”平臺，該平臺具有智能咨詢(xún)、遠程調解、遠程咨詢(xún)、在線(xiàn)訴訟等功能，用手機掃碼即可帶走系統導出的智能法律分析報告，還能實(shí)時(shí)與律師進(jìn)行視頻通話(huà)。

華城鎮通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)平臺”，以“智治”打通司法服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現“服務(wù)不間斷、調解不用跑、訴訟不出村”，進(jìn)一步方便群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，在日常生活中營(yíng)造全民學(xué)法、懂法、守法的氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)基層鄉村法治建設。

產(chǎn)業(yè)賦能

農旅業(yè)搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)實(shí)現“云游華城”

驅車(chē)來(lái)到華城鎮黃埔村，從田間的鄉村小路駛入狀元大道，一座偌大的客家圍龍屋映入眼簾，這就是李威光的故居。置身其中，厚重的歷史感撲面而來(lái)。

“你點(diǎn)開(kāi)手機里的小程序，華城鎮的吃喝玩樂(lè )、衣食住行都在這里，十分方便?！比A城鎮黃埔村黨總支部書(shū)記、村委主任李憲永正在為游客介紹，只見(jiàn)他指尖一點(diǎn)，“數字華城”小程序便彈出了“華城智慧旅游一張圖”。

“我可以通過(guò)華城智慧VR提前了解李威光故居等景點(diǎn)特色，通過(guò)線(xiàn)上視頻還可查看當地游客多不多、停車(chē)方不方便，也可以在線(xiàn)購買(mǎi)門(mén)票和查找附近吃飯的地方，這些都相當便捷?！蓖獾赜慰蛣⑾壬Q(chēng)贊華城鎮的數字鄉村信息化平臺。

在網(wǎng)絡(luò )社交平臺，李憲永一有空就向村民朋友推薦該小程序，讓大家發(fā)出“邀約”：黃埔村是清代武狀元李威光的故里，如今借助數字鄉村建設契機，依托“狀元文化”打造了一大批旅游觀(guān)光景點(diǎn)，歡迎大家來(lái)做客。

李憲永熱情邀約的底氣，來(lái)自于華城鎮積極探索“數字化+”推動(dòng)鄉村文旅融合的生動(dòng)實(shí)踐。

“黃埔村歷史文化深厚，旅游資源豐富，但過(guò)去因各種原因，‘遮掩’了金子發(fā)光?！崩顟椨勒f(shuō)，因此鎮里開(kāi)始了“挖寶”行動(dòng)，即通過(guò)李威光故居的輻射帶動(dòng)，深入挖掘狀元文化內涵，打造了游客中心、狀元文化長(cháng)廊、村史館、鄉村文化大舞臺、鄉村電商中心等，以狀元文化振興來(lái)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

為了方便大家提前了解華城旅游，當地政府應用數字手段，結合應用720°全景VR技術(shù)及實(shí)景監控技術(shù)，并對接小程序。游客在手機上進(jìn)行操作就能了解華城鎮人文歷史、鄉土文化、旅游特色。

“使用VR全景功能，可以在線(xiàn)游覽華城全貌，沉浸式體驗華城文化，身臨其境的場(chǎng)景能大大加深對華城的印象，讓更多游客記住華城?！崩顟椨勒f(shuō)，這一功能真正實(shí)現了“云游華城”。

如今，再從黃埔村口出發(fā)，可以看到一大批富有文化氣息的景點(diǎn)串珠成鏈，絡(luò )繹不絕的游人流連其中。與此同時(shí)，鄉村電商中心里的農特產(chǎn)品，也同樣受到熱捧。

近年來(lái)，五華縣的農村電商快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了鄉村產(chǎn)業(yè)振興。華城鎮當地售賣(mài)新橋腐竹的店家李思軍告訴筆者，希望能依托電商平臺，把新橋腐竹推介出去，助力農村產(chǎn)品上行。

群眾盼的就是政府干的，華城鎮早已行動(dòng)起來(lái)。

“我們以數字手段應用為牽引，打造電商平臺，推動(dòng)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，我們目前正陸續將當地農產(chǎn)品上架到數字鄉村的小程序上，同時(shí)招募了43名電商人員進(jìn)行培訓?！睆垏Y說(shuō)，華城鎮以數字化為抓手推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極引導推動(dòng)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )直播，激發(fā)農村網(wǎng)紅經(jīng)濟活力，將具有優(yōu)勢特色的農特產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。

下一步，華城鎮將加大文旅服務(wù)供給，為本地群眾和外地游客提供更全面的華城“吃、玩、購、行、住”等信息，促進(jìn)華城鎮農旅業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“數字華城”平臺上線(xiàn)小程序服務(wù)大民生

2020年華城鎮成功入選廣東省數字鄉村發(fā)展試點(diǎn)鎮，華城鎮緊抓試點(diǎn)發(fā)展機遇，圍繞“便民惠民、提高效能、促進(jìn)發(fā)展”的工作目標，做到先行先試、大膽創(chuàng )新、一體推進(jìn)、同步實(shí)施，開(kāi)發(fā)了“數字華城”微信小程序。在這里可以盡情地了解華城、熟悉華城、智享華城，成為華城的“百事通”。

據介紹，微信用戶(hù)搜索并打開(kāi)“數字華城”小程序，就可以體驗休閑娛樂(lè )、農村電商、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、便民信息、鄉村治理、文明志愿、醫療衛生、動(dòng)態(tài)政務(wù)等服務(wù)。

“無(wú)論您是不是華城本地人，在這里您都能找到華城鎮的‘導游’，可以全面了解到華城范圍內吃、喝、玩、住等方面的特色休閑娛樂(lè )服務(wù)?！惫ぷ魅藛T對小程序應用進(jìn)行了現場(chǎng)演示，來(lái)自華城的純天然農特產(chǎn)品，也能通過(guò)小程序購買(mǎi)，助力精準幫扶。

就業(yè)創(chuàng )業(yè)的相關(guān)功能也十分豐富。如果在華城想找工作或者創(chuàng )業(yè)缺少啟動(dòng)資金，可以在小程序上尋找機會(huì )。相應的，小程序也支持企業(yè)主免費發(fā)布招聘信息，解決用工需求問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現供需對接。

便民服務(wù)也可“掌上辦”。該小程序可以處理電費、水費、寬帶費、話(huà)費、快遞等日常生活服務(wù)繳費，動(dòng)動(dòng)手指就可以輕松有效搞定。

小程序還搭建了一個(gè)量身定做的鄉村治理服務(wù)平臺，居民可以隨時(shí)隨地反映訴求、提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)、參與治理，讓鄉村治理越來(lái)越規范透明。

針對獨居老人、留守兒童“看病難”的問(wèn)題，小程序也可以預約村醫上門(mén)看診，方便快捷又貼心，讓行動(dòng)不便的居民足不出戶(hù)就能享受就醫服務(wù)。此外，從外地返回華城的人，只需要在小程序點(diǎn)擊“健康申報”就可完成行程軌跡申報。

“小程序上線(xiàn)后，我們積極開(kāi)展推廣工作，通過(guò)形式多樣的擴面活動(dòng)以及豐富的內容，讓更多人知曉，共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！惫ぷ魅藛T說(shuō)，華城鎮將進(jìn)一步學(xué)習借鑒先進(jìn)地區好的經(jīng)驗做法，在探索實(shí)踐的基礎上進(jìn)行內容的更新和功能的完善。

撰文：汪思婷 張炳鋒

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