通訊！增城區司法局構建矛盾糾紛化解“三道防線(xiàn)”筑牢社會(huì )治理根基

“感謝你們‘一站到底’的服務(wù)，不僅僅解決了我們農民工欠薪問(wèn)題，還一并解決了我們雙方的工程結算、清退離場(chǎng)、搬運輔助工具等一系列矛盾糾紛，真真正正地為民辦實(shí)事！”在增城區司法局派潭司法所，農民工們緊緊握著(zhù)工作人員的手，激動(dòng)地說(shuō)著(zhù)，并將寫(xiě)著(zhù)“懷愛(ài)民之心 辦利民之事”“解百姓之難 急民工之苦”“ 青天有鑒 司法為民”“秉公執法 廉潔奉公”四面錦旗送到工作人員手中。這是增城區司法局開(kāi)展人民調解案件的一個(gè)縮影。

派潭司法所收到農民工送來(lái)的四面錦旗

今年以來(lái)，增城區司法局更加注重強基導向和系統治理，狠抓人民調解工作，通過(guò)村（社區）調委會(huì )、法律顧問(wèn)服務(wù)團隊、“1+3+N”機制構建人民調解的“三道防線(xiàn)”，有效化解了大量社會(huì )矛盾糾紛。

(資料圖片僅供參考)

仙村司法所組織召開(kāi)村（居）調解主任業(yè)務(wù)培訓會(huì )議

防線(xiàn)一：人民調解員聚焦鄰里瑣事，力爭矛盾糾紛就地化解

狠抓人民調解組織陣地建設，全區建成鎮村兩級調委會(huì )366個(gè)，鄉賢調解工作室108個(gè)，在冊人民調解員1997人。人民調解員發(fā)揮身在基層的“觸角”作用，全面強化矛盾糾紛的情報信息采集工作，及時(shí)捕捉矛盾糾紛“弱信號”。今年1-8月，鎮（街）、村（社區）兩級調委會(huì )調解案件1132宗，占全區調解案件總數的67%，案件類(lèi)型涉及婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、損害賠償糾紛等。

2021年10月，在小樓鎮廟潭村澄溪橋擴建工程中，廟潭村某合作社與供電部門(mén)就占用本合作社的土地開(kāi)工建設供電鐵塔事項產(chǎn)生了爭議，廟潭村某合作社要求施工人員馬上停工，并要求供電部門(mén)賠償損失。供電部門(mén)以該項目為澄溪橋擴建工程，供電改建方是負責供電線(xiàn)路改建，不負責征地，用地補償不應該由供電部門(mén)負責，拒絕補償。廟潭村某合作社到廟潭村調委會(huì )申請調解。小樓鎮廟潭村調委會(huì )受理申請后，馬上開(kāi)展調查，到現場(chǎng)勘察情況后，并約雙方到村委進(jìn)行調解，先后與鎮建設辦、區公路局溝通協(xié)商，最終，在調委會(huì )的調解下，各方達成了和解協(xié)議：由村委會(huì )與小樓建設辦、小樓供電所、某合作社四方到現場(chǎng)核實(shí)用電工程占用土地面積，由公路局一方按照永久租用補償標準，對某合作社進(jìn)行一次性補償3000元。各方均對調解結果表示滿(mǎn)意，廟潭村澄溪橋擴建工程得以繼續順利推進(jìn)。

防線(xiàn)二：律師團隊聚焦專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現疑難案件定分止爭

充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中精通法律的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、中立客觀(guān)的職業(yè)優(yōu)勢和熟悉社情民意的實(shí)踐優(yōu)勢，全面推行村（社區）法律顧問(wèn)團隊化服務(wù)模式，為基層復雜疑難矛盾糾紛化解提供法律支持。今年1-8月，13個(gè)法律服務(wù)團隊共調處矛盾糾紛案件81宗，提供法律咨詢(xún)2999次，出具法律意見(jiàn)301次。設立派駐人民法院律師調解室，12名特邀律師調解員今年以來(lái)共調解成功案件250件，有效節約司法資源和訴訟成本，減輕群眾訴累。

正果鎮某村徐姓村民與姚姓村民因合作社土地權屬爭議產(chǎn)生糾紛，積怨多年，一見(jiàn)面就爭吵。爭議土地系徐某家公于2000年左右轉讓給姚某家公使用，徐某家公去世后，2018年起徐某及其丈夫就以《住房轉讓協(xié)議》系偽造為由，先后到增城區人民法院、廣州市中級人民法院起訴，要求姚某一家歸還土地使用權并拆除已經(jīng)建造的房屋，恢復原狀。2021年12月，廣州市中級人民法院認為，土地權屬存在爭議的，應當由當事人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的由人民政府處理。2022年5月，申請人徐某到正果鎮人民政府申請行政處理。

駐村法律顧問(wèn)會(huì )同鎮政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調解

正果鎮村（社區）法律顧問(wèn)服務(wù)團隊成員廣東民誠眾信律師事務(wù)所律師為調解工作提供法律支援，會(huì )同正果司法所及鎮有關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)研判會(huì )議，針對案件當事人、事情經(jīng)過(guò)、可能出現的結果等進(jìn)行了多輪充分討論。9月2日，正果鎮召集鎮法律顧問(wèn)團隊、各有關(guān)部門(mén)、兩方村民召開(kāi)調解會(huì )議。廣東民誠眾信律師事務(wù)所律師聚焦當事人癥結點(diǎn)，運用人民調解技巧，保持中立，從情理、法理兩方面入手，主動(dòng)引導，找到當事人的利益平衡點(diǎn)。歷經(jīng)多個(gè)回合，從當天下午3時(shí)持續到晚上8時(shí)，期間沒(méi)有休息，歷經(jīng)5個(gè)小時(shí)，最終促成當事人簽訂調解協(xié)議并當場(chǎng)履行完畢，并撤回行政處理申請。一起長(cháng)達4年未得到解決的土地權屬爭議糾紛終于成功化解。

防線(xiàn)三：“1+3+N”體系聚焦部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立完善協(xié)同治理機制

建立“1+3+N”矛盾糾紛化解機制，依托1個(gè)鎮級社會(huì )風(fēng)險研控指揮中心，整合司法所、律師事務(wù)所、派出所3個(gè)部門(mén)法律資源，融合黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡(luò )站、行政職能部門(mén)、村居鄉賢等N個(gè)群團力量的“1+3+N”大調解工作格局，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預防、類(lèi)案同處、實(shí)質(zhì)化解。推動(dòng)人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，完善訴調、公調、檢調、訪(fǎng)調等多調對接機制，構建多方參與、功能互補、銜接順暢的非訴訟化解格局。在醫療、商事、物業(yè)、交通、婚姻家庭等行業(yè)培育建立19個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解組織，今年1-8月，各司法所通過(guò)“司法所+人民法庭”“司法所+派出所”等模式化解案件調處矛盾糾紛案件265件，涉及金額7000多萬(wàn)元;行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解組織調解案件395件。

增城區設立社區矯正檢察工作室深化法律監督融合

石灘鎮某村集體組織因未履行法院已發(fā)生法律效力的民事判決，集體賬戶(hù)的59萬(wàn)資金被依法凍結。該判決涉及的案件發(fā)生于2018年，涉及拖欠4人的工程款，其中1人起訴村集體已勝訴并進(jìn)入執行階段，1人案件已勝訴但未申請執行，另外2人案件則仍在審理階段。村集體組織向石灘司法所尋求幫助，司法所根據與石灘法庭達成的合作備忘錄，主動(dòng)聯(lián)系石灘法庭參與調處。為一攬子解決上述四宗案件，有效化解矛盾糾紛，石灘法庭將上述四個(gè)不同審理階段的案件聯(lián)動(dòng)處理，并由石灘法庭副庭長(cháng)和石灘司法所所長(cháng)共同主持，認真核實(shí)案件情況，耐心傾聽(tīng)各方的訴求。石灘法庭和石灘司法所向當事人說(shuō)法釋理、反復磋商，引導各方互諒互讓?zhuān)罱K達成一致意見(jiàn)，并當場(chǎng)簽訂了調解協(xié)議，各方當事人均表示滿(mǎn)意。

石灘司法所聯(lián)合石灘法庭開(kāi)展調解現場(chǎng)工作

來(lái)源：增城區司法局

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