廣東“制造業(yè)當家”深調研·專(zhuān)家訪(fǎng)談｜北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)：廣東有望在新產(chǎn)業(yè)系統上繼續領(lǐng)跑

■廣東“制造業(yè)當家”深調研·專(zhuān)家訪(fǎng)談

“廣東數十年來(lái)積累的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，是創(chuàng )造出新的產(chǎn)業(yè)鏈的基礎?！睆闹圃鞓I(yè)“起家”到“當家”，廣東如何發(fā)揮好原有優(yōu)勢推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？在北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)看來(lái)，廣東要繼續發(fā)揚改革開(kāi)放以來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗，把厚實(shí)的制造業(yè)家當做優(yōu)做強?！巴ㄟ^(guò)新技術(shù)的突破、新技術(shù)與現有工業(yè)的融合，廣東是非常有希望在發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)系統上領(lǐng)跑，并且在人類(lèi)工業(yè)史上探索出一個(gè)新的模式?！?/p>

推動(dòng)基礎廣泛的產(chǎn)業(yè)升級

【資料圖】

南方日報：作為制造業(yè)第一大省，廣東制造業(yè)的發(fā)展處于什么階段，有哪些鮮明的特點(diǎn)？

路風(fēng)：對于中國制造業(yè)來(lái)說(shuō)，廣東制造業(yè)是非常重要的一部分。廣東制造業(yè)發(fā)展有著(zhù)深厚的基礎，不僅產(chǎn)業(yè)集聚，且供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )遍布全球。比如電子產(chǎn)品制造業(yè)就占了全球半壁江山的規模，這個(gè)制造業(yè)家底是世界上其他地方都很難找到替代的。

而從區域產(chǎn)業(yè)布局看，廣東各地制造業(yè)發(fā)展也各有特點(diǎn)。比如東莞從引進(jìn)外資起步，深圳則是內外資互動(dòng)發(fā)展、創(chuàng )造出獨一無(wú)二的創(chuàng )新生態(tài)。如今，深圳最突出的特點(diǎn)就是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?？梢哉f(shuō)，全國的創(chuàng )新冒險家都匯聚到深圳去了。這是在市場(chǎng)競爭中逐步構建起來(lái)的生態(tài)。

這種生態(tài)基礎非常重要。廣東數十年來(lái)積累的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，是創(chuàng )造出新的產(chǎn)業(yè)鏈的基礎。當市場(chǎng)發(fā)生重大變化時(shí)，如疫情下口罩需求量激增，很多平時(shí)沒(méi)有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，一下子就通過(guò)這個(gè)市場(chǎng)需求連接起來(lái)了。比如像比亞迪這樣的汽車(chē)企業(yè)也能立刻轉產(chǎn)做口罩，前提就是產(chǎn)業(yè)鏈完備。又比如，在大疆誕生之前，無(wú)人機仍屬于玩具產(chǎn)業(yè)。而正是基于廣東雄厚的產(chǎn)業(yè)體系，大疆無(wú)人機才能被創(chuàng )造出來(lái)，在它實(shí)現市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化后，又迅速形成了新的更專(zhuān)業(yè)的無(wú)人機產(chǎn)業(yè)鏈。

南方日報：從制造業(yè)“起家”到“當家”，廣東如何發(fā)揮好原有優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

路風(fēng)：在邁向“制造業(yè)當家”的路上，廣東更要發(fā)揚改革開(kāi)放以來(lái)的寶貴經(jīng)驗，對制造業(yè)實(shí)施基礎廣泛的產(chǎn)業(yè)升級?；A廣泛的產(chǎn)業(yè)升級的含義是什么？就是中國沒(méi)有任何一個(gè)工業(yè)是多余的，工業(yè)不能分三六九等。每個(gè)工業(yè)類(lèi)別，只要能夠提升產(chǎn)品附加值、提高生產(chǎn)率、降低能耗和污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的，就是寶貴的。因此，工業(yè)企業(yè)升級的主要途徑是沿著(zhù)自己的專(zhuān)業(yè)方向越做越好，而不是從某個(gè)行業(yè)跳到另一個(gè)行業(yè)。

我曾經(jīng)看過(guò)一則外媒報道，疫情期間美國一家生物制藥廠(chǎng)研制了一款藥品，但找不到合適的藥瓶。在全球多地考察發(fā)現，還是中國的產(chǎn)品性?xún)r(jià)比更高，更有競爭力。這個(gè)例子告訴我們，傳統的勞動(dòng)密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)與高技術(shù)工業(yè)都是工業(yè)體系和實(shí)體經(jīng)濟的組成部分。只有在完備的產(chǎn)業(yè)基礎之上，新的技術(shù)系統如5G、新能源汽車(chē)、智能家電、智能制造等才能真正發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)生出經(jīng)濟價(jià)值。通過(guò)新技術(shù)的突破、新技術(shù)與現有工業(yè)的融合，廣東是非常有希望在發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)系統上領(lǐng)跑，并且在人類(lèi)工業(yè)史上探索出一個(gè)新的模式。

在開(kāi)放的系統中自主創(chuàng )新

南方日報：身處改革開(kāi)放前沿，廣東應如何利用好開(kāi)放優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級？

路風(fēng)：中國技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級，越來(lái)越取決于系統層次上的自主創(chuàng )新的引領(lǐng)作用。仔細研究可以發(fā)現，廣東各地真正能做到有影響力的企業(yè)，都是靠自主創(chuàng )新，靠自主品牌建設。自主創(chuàng )新是開(kāi)放的系統，不是封閉的。自主指的是能力，即工業(yè)能力。但世界上沒(méi)有任何一個(gè)創(chuàng )新是和已有的知識沒(méi)有關(guān)系的，所以我們也需要開(kāi)放、吸收。

這和過(guò)去依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)不同。從上世紀80年代中期開(kāi)始，中國形成了依靠引進(jìn)來(lái)實(shí)現工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策，它可以由一個(gè)“三段式”的邏輯來(lái)概括：引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)—實(shí)現國產(chǎn)化—達到自主開(kāi)發(fā)。但此后中國工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，如果放棄自主開(kāi)發(fā)，就沒(méi)有任何工業(yè)和企業(yè)能夠走到“自主開(kāi)發(fā)”的階段。

日韓兩國的經(jīng)驗也足以證明這點(diǎn)。二戰后，日韓在技術(shù)發(fā)展上有兩個(gè)特點(diǎn)：一是最初的技術(shù)幾乎全部依靠引進(jìn)，二是長(cháng)期阻止外國對本國工業(yè)直接投資。一方面在學(xué)習外國技術(shù)的基礎上進(jìn)行自主的產(chǎn)品和工藝開(kāi)發(fā)，另一方面也防止外資控制尚且弱小的本土企業(yè)，從而避免本國的技術(shù)學(xué)習過(guò)程被外資控制。

這個(gè)事實(shí)說(shuō)明了一個(gè)基本道理：技術(shù)只能自己干。因此，我們需要一個(gè)開(kāi)放的系統，但還得看自己是否在技術(shù)研發(fā)中付出了學(xué)習的努力。廣東更要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和對外開(kāi)放的優(yōu)勢，通過(guò)自主創(chuàng )新實(shí)現技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級。

南方日報：廣東在接下來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)競爭中如何突圍？

路風(fēng)：中國有十幾億人的市場(chǎng)，而且傳統產(chǎn)業(yè)正在和新技術(shù)結合起來(lái)，這也是中國一個(gè)很大的優(yōu)勢。對于經(jīng)濟大省廣東來(lái)說(shuō)，尤其如此。

事實(shí)上，美國等發(fā)達國家并不是不想要這些傳統產(chǎn)業(yè)，而是因為種種原因沒(méi)有留住或恢復這些工業(yè)的能力。美國從七八十年代就開(kāi)始非常明顯地去工業(yè)化，形成所謂的“鐵銹地帶”。美國今天還很想把這些產(chǎn)業(yè)再拉回去，但難度可能不會(huì )亞于一次再工業(yè)化。

工業(yè)是一種能力，這種能力是延續性的，中間有很多積攢在人腦中和肌肉記憶中的經(jīng)驗和訣竅，只有通過(guò)實(shí)干才能產(chǎn)生記憶和傳承，這些都是失去后很難再找回來(lái)的。廣東擁有完備的生產(chǎn)體系，更要留住這些產(chǎn)業(yè)能力。

第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心內容是智能制造，其中的關(guān)鍵詞仍是“制造”。要想在這場(chǎng)革命中占得先機，就必須推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)存量是培育新動(dòng)能的土壤，液晶顯示、光纖、半導體晶體管等新的工業(yè)技術(shù)都誕生于傳統企業(yè)，這些傳統企業(yè)既是創(chuàng )新型企業(yè)的技術(shù)來(lái)源，也為創(chuàng )新型企業(yè)提供了應用市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)升級的規律不變，新技術(shù)、新企業(yè)只能在已有知識和經(jīng)驗上去進(jìn)行創(chuàng )新。

接下來(lái)，廣東要集中力量突破產(chǎn)業(yè)短板，尤其是營(yíng)造良好的氛圍，支持企業(yè)突破瓶頸。讓優(yōu)勢更強，補齊短板。利用信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得引領(lǐng)優(yōu)勢。

南方日報記者 昌道勵 統籌：王彪

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