打造“全肇辦”服務(wù)品牌，肇慶全面推動(dòng)數字化治理應用解決企業(yè)訴求-當前觀(guān)點(diǎn)

南方財經(jīng)全媒體記者柳寧馨 吳蓉 廣州、佛山報道

(資料圖片)

上傳材料2分鐘后，肇慶建安實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司就收到了不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照，完成批量預告登記。

這是2022年上半年肇慶不動(dòng)產(chǎn)預告登記業(yè)務(wù)的智能秒批新模式。企業(yè)群眾辦事的共同感受是——手續簡(jiǎn)單了、時(shí)間縮短了、材料精簡(jiǎn)了。

事實(shí)上，這僅是肇慶“一件事一次辦”600多項服務(wù)中的幾項。肇慶從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，推出691項“一件事一次辦”主題服務(wù)，以“粵信簽”、電子證照、大數據、雙向物流等技術(shù)為抓手，實(shí)現平均材料提交壓縮64.2%，表單錄入壓縮48.7%，線(xiàn)上辦理“零跑動(dòng)”。

近年來(lái)，肇慶從企業(yè)辦事需求出發(fā)，打造“全肇辦”服務(wù)品牌，著(zhù)力提升從洽談簽約、開(kāi)工建設到投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項目全鏈條服務(wù)效能，審批辦件時(shí)效平均提速47.5%，縮短產(chǎn)業(yè)項目落地周期超過(guò)4個(gè)月。

栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。今年以來(lái)，肇慶共引進(jìn)億元以上項目185個(gè)、計劃投資總額超400億元，其中制造業(yè)項目占比超90%；肇慶新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超700億元，千億產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現。

數字化是肇慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。肇慶創(chuàng )新開(kāi)發(fā)應用涉企政策兌現數字化平臺，依托大數據資源能力，在廣東省率先構建“零跑動(dòng)、免申報、秒到賬”涉企政策兌現新模式，有效破解惠企政策“看不懂、找不到、申報難”等難題，推動(dòng)惠企政策應享盡享、快速兌現，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。

企業(yè)訴求“馬上就辦、辦就辦好”

肇慶將優(yōu)化審批過(guò)程作為營(yíng)商環(huán)境改革的重點(diǎn)，通過(guò)監理審批數據，優(yōu)化審批信息共享渠道，完善全流程監督管理機制，實(shí)現“清單之外無(wú)審批、流程之外無(wú)環(huán)節、指南之外無(wú)材料”。

例如，大項目往往占地大，按常規方式審批辦理施工許可證耗時(shí)長(cháng)。肇慶推出房屋建筑及市政工程項目分階段辦理施工許可，允許企業(yè)分階段辦理，既降低了企業(yè)成本，又推動(dòng)項目快啟動(dòng)、快建設、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。

更進(jìn)一步，肇慶率先探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革，依托肇慶工程建設項目審批管理平臺，通過(guò)企業(yè)容缺、政府容錯、雙向承諾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資項目實(shí)現“先建后驗、直接落地”。

2021年初，寧德時(shí)代在肇慶投資120億元的瑞慶時(shí)代動(dòng)力及儲能電池項目，這是肇慶建市以來(lái)單體投資最大的制造業(yè)項目，首期投資就達120億元，項目規劃建設動(dòng)力及儲能電池生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)值可達200億元。

在這個(gè)項目中，從2月2日項目簽約至3月28日首期廠(chǎng)房動(dòng)工建設的短短54天時(shí)間里，企業(yè)完成了項目用地平整、廣東省企業(yè)投資備案手續，辦理先建后驗、用地審批、用地規劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權證等多項行政審批業(yè)務(wù)，比“雙容雙承諾”改革實(shí)施前壓縮了6個(gè)月時(shí)間。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還需要主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，解決企業(yè)訴求?！拔覀儾荒苁刂甏?，坐等企業(yè)反映問(wèn)題，還要走出去和企業(yè)‘面對面’交流?！闭貞c市政數局相關(guān)負責人表示。

為解決企業(yè)“煩心事”，給企業(yè)提供更好、更及時(shí)的服務(wù)，肇慶在廣東省率先成立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構——肇慶市萬(wàn)企訴求服務(wù)中心，創(chuàng )新打造萬(wàn)企訴求服務(wù)平臺，建立企業(yè)訴求解決機制，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”。

位于肇慶高新區的福田化學(xué)有限公司在肇慶市萬(wàn)企訴求服務(wù)平臺提交了關(guān)于“增設公共停車(chē)位的訴求”，當天便收到了平臺回復，在平臺迅速協(xié)調和及時(shí)督促下，當地職能部門(mén)僅用4天便為企業(yè)解決了難題。

為及時(shí)傾聽(tīng)了解企業(yè)需求，肇慶整合企業(yè)訴求渠道，在市政務(wù)服務(wù)中心設置“政企零距離解憂(yōu)服務(wù)專(zhuān)窗”，12345熱線(xiàn)設立“涉企專(zhuān)席專(zhuān)線(xiàn)”，開(kāi)展市領(lǐng)導接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)活動(dòng)，建立“線(xiàn)上平臺+線(xiàn)下中心”一體化訴求分級處理機制，全方面傾聽(tīng)企業(yè)聲音，做到企業(yè)訴求“馬上就辦、辦就辦好”。

“企業(yè)在肇慶的發(fā)展讓我切身感受到，肇慶提出的‘企業(yè)第一’并非空談，而是通過(guò)真金白銀的政策和實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓企業(yè)受惠?！闭貞c巨元生化有限公司副總經(jīng)理焦躍明表示。

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境也吸引來(lái)越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地肇慶。今年以來(lái)，肇慶共引進(jìn)億元以上項目185個(gè)、計劃投資總額超400億元，其中制造業(yè)項目占比超90%；肇慶新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超700億元，千億產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現。

例如，瑞慶時(shí)代項目為肇慶大力發(fā)展新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群奠定了基礎，構建起從電芯制造到電池系統組裝的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，是寧德時(shí)代構筑產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)、增強全球競爭優(yōu)勢的重要布局，將積極帶動(dòng)形成新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，為推動(dòng)肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造廣東制造轉向智能制造的新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)做出積極貢獻。

“全肇辦”疊加數字技術(shù)服務(wù)企業(yè)

近年來(lái)，肇慶從企業(yè)辦事需求出發(fā)，打造“全肇辦”服務(wù)品牌，成立產(chǎn)業(yè)項目審批驗收一站式服務(wù)工作專(zhuān)班，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目審批驗收代辦，著(zhù)力提升從洽談簽約、開(kāi)工建設到投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項目全鏈條服務(wù)效能，審批辦件時(shí)效平均提速47.5%，縮短產(chǎn)業(yè)項目落地周期超過(guò)4個(gè)月。

“在我們公司二期項目增資擴產(chǎn)過(guò)程中，市代辦專(zhuān)班安排專(zhuān)人對接，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，及時(shí)了解我們遇到的問(wèn)題和困難。同時(shí)加強與我們公司的溝通銜接，指導做好環(huán)評技術(shù)評估工作，并對相關(guān)政策規范文件進(jìn)行解讀，有效解決公司實(shí)際需求，推動(dòng)項目落地建設?！眹埽ㄕ貞c）熱電有限公司負責人對代辦服務(wù)給予了高度肯定。

數字技術(shù)則為肇慶優(yōu)化企業(yè)服務(wù)提供最強支撐。作為廣東省數據場(chǎng)景化創(chuàng )新應用試點(diǎn)地市，肇慶全面推動(dòng)數字技術(shù)應用于政府管理服務(wù)，打造“智慧交通”“智慧教育”“智慧農業(yè)”等數字化治理應用，創(chuàng )新政策兌現模式，持續推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新和履職能力提升。

例如，針對產(chǎn)業(yè)項目數據多而散、不統一的問(wèn)題，肇慶打通發(fā)改、住建、自然資源、投促等職能部門(mén)業(yè)務(wù)系統，上線(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)項目落地”模塊，形成12個(gè)數據標準模板、53類(lèi)數據、309項展示指標，對產(chǎn)業(yè)項目首談、簽約、引進(jìn)、落地、建設、投產(chǎn)等各環(huán)節實(shí)行全流程跟蹤服務(wù)，第一時(shí)間統籌解決項目落地過(guò)程中的各項疑難雜癥，助力項目快落地快投產(chǎn)。

真抓實(shí)干的產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的特色產(chǎn)業(yè)落地。目前，肇慶“主導+特色”產(chǎn)業(yè)企業(yè)1136家，較2021年底增加了187家，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值2941.11億元，占全市規上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的80%，同比增長(cháng)7.8%，連續三年平均增速為增長(cháng)18.1%。

數字化是一個(gè)整體系統，離不開(kāi)平臺建設。除了數字模塊的創(chuàng )新，肇慶也建立起“數字政府”的整體平臺。以肇慶高新區為試點(diǎn)，肇慶創(chuàng )新開(kāi)發(fā)應用惠企政策數字化系列服務(wù)平臺，1小時(shí)內完成“構建企業(yè)精準畫(huà)像——政策智能精準匹配——一鍵鏈接政策兌現平臺”，讓符合政策條件的企業(yè)無(wú)需提出申請、無(wú)需提供材料，即可享受政策兌現“一鍵申領(lǐng)、免于申請、免于填報”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，打通了政策落地的“最后一米”。

去年9月份上線(xiàn)至今，該服務(wù)平臺已為218家企業(yè)和超2200位人才發(fā)放政策扶持（補貼）資金2189萬(wàn)元。

具體而言，為解決涉企政策“看不懂”的難題，涉企政策兌現數字化平臺標準化梳理惠企政策，創(chuàng )新打造“廣東肇慶高新區惠企政策匹配器”平臺，建立“政策庫”，“最小顆粒度”解剖惠企政策。

為解決涉企政策“找不到”的難題，涉企政策兌現數字化平臺使用大數據為企業(yè)精準“畫(huà)像”，通過(guò)人工智能技術(shù)，由惠企政策匹配器自動(dòng)識別政策關(guān)聯(lián)企業(yè)并科學(xué)匹配、推送涉企政策。

圍繞解決涉企政策“申報難”的問(wèn)題，肇慶在廣東省率先上線(xiàn)“廣東肇慶高新區免申即享服務(wù)平臺”，實(shí)行涉企政策兌現“一鍵領(lǐng)取、免申報、免等待”。

此外，肇慶開(kāi)發(fā)應用惠企政策匹配器和免申即享服務(wù)平臺，將原本政策兌現所需的申請、審核、核撥、撥付等12個(gè)流程環(huán)節優(yōu)化再造為“智慧匹配、自動(dòng)審批、免申即享”。目前，已有超1500家企業(yè)注冊使用平臺，累計為300多家企業(yè)和2000多名相關(guān)技術(shù)人才發(fā)放各類(lèi)政策獎補資金約5000萬(wàn)元，為企業(yè)節省申報時(shí)間近4000天。

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