接續繪就鄉村振興新畫(huà)卷 ——旬陽(yáng)市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作紀實(shí)

接續繪就鄉村振興新畫(huà)卷

——旬陽(yáng)市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作紀實(shí)

旬陽(yáng)市呂河鎮臥牛山車(chē)厘子現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園全貌

旬陽(yáng)市仁河口鎮水泉坪村鄉村振興旅游景點(diǎn)“崩云峽谷”道路建成通車(chē)

旬陽(yáng)市城關(guān)鎮“四海逸家”移民安置新社區全貌

旬陽(yáng)市呂河鎮冬青村漫山的“黃金果”獅頭柑和前來(lái)賞玩采摘的游客

旬陽(yáng)市趙灣鎮集約化、規?；B片種植煙草產(chǎn)業(yè)基地通訊員 龔德波  史少靜

2021年,多點(diǎn)開(kāi)花的農業(yè)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)綴著(zhù)旬陽(yáng)的山山峁峁……陽(yáng)春三月,段家河鎮的櫻桃花令人流連忘返;仲夏時(shí)節,趙灣、甘溪等鎮郁郁蔥蔥的煙葉長(cháng)勢喜人;金秋十月,雙河鎮西岔流域魚(yú)肥稻香;今年正月初九,23個(gè)鄉村振興示范建設重點(diǎn)項目迎春破土......從旬河兩岸到漢江流域,從秦嶺山脈到巴山山系,穿梭于旬陽(yáng)鄉野之間,伴隨著(zhù)四季更替,一項項鞏固脫貧成果政策落地生根、開(kāi)花結果,一幅幅鄉村振興新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)、撲面而來(lái)。

2021年,“十四五”開(kāi)局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起始之年。

建強機制,鎖緊鞏固成果“責任鏈”

千責萬(wàn)責,首先扛責。面對既要鞏固拓展來(lái)之不易的脫貧攻堅成果、又要接續推進(jìn)鄉村振興的艱巨繁重任務(wù),旬陽(yáng)市委書(shū)記陳紅星提出明確要求,“這是我們務(wù)必始終放在首要位置的政治任務(wù),也是各級干部的政治責任。當前和今后五年內,鞏固脫貧攻堅成果依然是全市各級的重大工作任務(wù),必須矢志不渝地抓緊抓好,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎大意。”

動(dòng)真格,重實(shí)效。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是一項系統工程,必須壓實(shí)壓緊各方責任。旬陽(yáng)市不斷創(chuàng )新體制機制,通過(guò)“體系明責、清單定責、常態(tài)督責”,形成責任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。

責任體系“明責”,建立了“市級總攬全局、市級領(lǐng)導包抓、主責單位牽頭、部門(mén)定點(diǎn)幫扶、鎮村落實(shí)主干、工作隊駐村幫扶”的責任體系,形成領(lǐng)導小組牽頭抓總,各專(zhuān)項工作組分工協(xié)作,市鎮村統籌聯(lián)動(dòng)的組織推進(jìn)機制。全市41名市級領(lǐng)導包抓21個(gè)鎮,130個(gè)單位包聯(lián)188個(gè)重點(diǎn)村,選派第一書(shū)記188名、工作隊員616名。

任務(wù)清單“定責”,以“任務(wù)清單”定責任、交任務(wù),點(diǎn)對點(diǎn)制發(fā)《鞏固銜接工作任務(wù)清單》,逐一明確鎮村、23個(gè)責任部門(mén)和幫扶單位具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標準;以“負面清單”劃底線(xiàn)、亮紅線(xiàn),列出16項50條必須完成的底線(xiàn)任務(wù),制發(fā)《鞏固銜接工作風(fēng)險提示》,強化紅線(xiàn)意識、底線(xiàn)意識。

跟進(jìn)指導“督責”,建立常態(tài)化督導機制,出臺《旬陽(yáng)市鞏固銜接督查辦法》,成立專(zhuān)項督查組,開(kāi)展常態(tài)化督查督導,發(fā)現問(wèn)題現場(chǎng)反饋、限期整改、銷(xiāo)號管理,并通過(guò)“通報、約談、移交”三種方式,強化督查結果運用,倒逼問(wèn)題真解決、風(fēng)險快消除。

全市所有工作向鞏固脫貧攻堅成果聚力、所有資源向鞏固脫貧攻堅成果聚集、所有力量向鞏固脫貧攻堅成果聚合,充分彰顯著(zhù)旬陽(yáng)市對鞏固脫貧攻堅成果、大力推進(jìn)鄉村振興的政治擔當和決心信心。

硬核措施,筑牢防止返貧“保障網(wǎng)”

看著(zhù)寬敞明亮的兩層磚瓦房,想起5個(gè)多月前被洪水沖塌的房屋,47歲的棕溪鎮華峽村村民華開(kāi)強心里五味雜陳。華開(kāi)強會(huì )養蜂,在政策扶持和自身努力下,很快成為產(chǎn)業(yè)帶頭人,也順利脫了貧摘了帽。去年8月的連續強降雨,暴漲的洪水沖塌了家里的房屋,還沖跑了他的90多桶蜂箱,這讓他生活一下子犯了難。

得知這一情況后,政府及時(shí)將他納入防返貧監測戶(hù),并發(fā)放了補貼用于房屋重建。如今,在政府的幫助下,新建的房子已經(jīng)竣工入住,在陽(yáng)光的照耀下格外耀眼,也讓華開(kāi)強對未來(lái)充滿(mǎn)了希望。

旬陽(yáng)市脫貧人口多、防返貧任務(wù)重,全市有農村常住人口383346人、脫貧人口120946人。在旬陽(yáng),還有不少像華開(kāi)強一樣的防返貧監測戶(hù),如何確保一戶(hù)一人不出現返貧致貧?旬陽(yáng)市以“政策銜接是前提,監測預警是基礎,精準幫扶是關(guān)鍵”為思路破解防返貧難題。

織密政策網(wǎng)。旬陽(yáng)市緊跟國家“1+32”銜接政策和省市配套政策,及時(shí)制定實(shí)施方案,細化制定行業(yè)方案和政策清單,構建起“1+N”鞏固銜接政策體系,確保過(guò)渡期教育幫扶、健康幫扶、住房保障、飲水安全、兜底保障等政策不斷檔、不留白。同時(shí),印制《幫扶明白卡》和《政策明白單》入戶(hù)上墻,清晰直觀(guān)展現脫貧戶(hù)和監測對象基本信息、政策享受情況,提升政策落實(shí)透明度。

織密監測網(wǎng)。旬陽(yáng)市建立市級工作專(zhuān)班和鎮、村、組全覆蓋的三級網(wǎng)格化管理體系,“線(xiàn)下”每周排查,整合2173名市直單位干部職工、762名駐村干部、3709名監測網(wǎng)格員、鎮村干部,以及愛(ài)心企業(yè)、能人大戶(hù)等社會(huì )力量,全員開(kāi)展監測預警,常態(tài)化、全方位跟蹤;“線(xiàn)上”常態(tài)預警,組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展數據信息比對,發(fā)現疑似風(fēng)險及時(shí)反饋鎮村實(shí)地核實(shí)。

織密幫扶網(wǎng)。通過(guò)探索推行“3456”聯(lián)戶(hù)幫扶(監測)工作機制,旬陽(yáng)市按照“四個(gè)確保”原則,根據監測戶(hù)、脫貧戶(hù)、常住農戶(hù)三類(lèi),“一對一”確定幫扶責任人、幫扶聯(lián)系人、動(dòng)態(tài)監測聯(lián)絡(luò )人,明確“五項任務(wù)”,夯實(shí)一旬一聯(lián)系、一月一走訪(fǎng)、一年一慰問(wèn)、制定一個(gè)幫扶計劃、辦理一件民生實(shí)事、記好一本《走訪(fǎng)紀實(shí)》六項責任,對所有農戶(hù)實(shí)現幫扶全覆蓋、無(wú)空檔。

同時(shí),旬陽(yáng)市積極推行“精準防貧保險”,統籌300萬(wàn)元財政銜接資金作為精準防貧保險政府救助專(zhuān)項基金,對因病、因災、因學(xué)、因突發(fā)事故等特殊情況,造成脫貧人口和監測人口收入驟減的問(wèn)題,早干預、早幫扶。目前已向因病住院自付費用人均超過(guò)6000元的87人補助資金210萬(wàn)元。

銜接振興,跑好鄉村振興“接力賽”

鄉村振興不是一蹴而就的“單級跳”,而是循序漸進(jìn)的“健步走”。

旬陽(yáng)市牢固樹(shù)立“鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建”的工作理念,按照“抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成線(xiàn)、織線(xiàn)成網(wǎng)”的思路,大力實(shí)施鄉村振興“1226”示范體系建設,確定了“1鎮22個(gè)示范村6個(gè)樣板區”示范建設目標,落實(shí)市級領(lǐng)導包抓示范點(diǎn)建設責任制,建立市鎮村三級“黨委統攬、黨政同責、齊抓共建、各記其功”的工作機制,分別組建專(zhuān)班強力推動(dòng)落實(shí)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足,群眾增收有保障。近日,雨水過(guò)后,氣溫回升,正值烤煙育苗的好時(shí)節。走進(jìn)麻坪鎮海棠寺村育苗基地,遠遠地就看到煙農們忙碌的身影,澆水、施肥、拌料、上料、播種、覆膜……來(lái)回穿梭在育苗子床間,擼起袖子加油干,動(dòng)作麻利而嫻熟,不時(shí)地傳來(lái)一陣歡聲笑語(yǔ)。

“政府十分重視煙草種植,免費提供育苗物資,冬翻每畝地還有補助,經(jīng)常派技術(shù)員到田地里傳授種植技術(shù),給了我們很多政策上的幫扶。去年種植烤煙掙了25萬(wàn),今年我繼續種植50畝烤煙。”種植戶(hù)曾文明高興地說(shuō)。

據悉,2022年旬陽(yáng)市計劃種植烤煙8萬(wàn)畝,預計收購煙葉17.6萬(wàn)擔,以煙草產(chǎn)業(yè)持續保障群眾穩步增收。

縱觀(guān)旬陽(yáng)市,因地制宜圍繞“穩糧油、擴林果、提煙草、精養殖、強魔芋”思路,以做大做優(yōu)拐棗、煙草、生豬、魔芋四大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),農業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起,一批批依托特色種養業(yè)、特色林果業(yè),發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)紛紛崛起。2021年旬陽(yáng)新建高標準農田3萬(wàn)畝,全市糧食總產(chǎn)量12.07萬(wàn)噸、蔬菜總產(chǎn)量17萬(wàn)噸、生豬存欄22萬(wàn)頭、牛飼養量位居全省首位,累計種植拐棗40萬(wàn)畝、魔芋10.8萬(wàn)畝,發(fā)展烤煙8萬(wàn)畝,食用菌產(chǎn)業(yè)被列入全省特色產(chǎn)業(yè)鏈規劃,農村常住居民人均可支配收入為12766元,同比增長(cháng)10.3%。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí),旬陽(yáng)市同步推動(dòng)鄉村人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,設立五個(gè)工作專(zhuān)班,由市級領(lǐng)導牽頭推進(jìn)。

農村要發(fā)展好,離不開(kāi)好帶頭人。旬陽(yáng)舉辦“3+X”人才服務(wù)暨高素質(zhì)農民培訓,新建高素質(zhì)農民培育田間學(xué)校2所,開(kāi)展職業(yè)農民跟蹤服務(wù)與示范帶動(dòng)培訓140人,培育高素質(zhì)農民302人,開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓1380人,一批“田秀才”“土專(zhuān)家”帶頭人脫穎而出。

實(shí)施“興文強旅”戰略,開(kāi)展人居環(huán)境整治、加強農村基礎設施建設,持續優(yōu)化教育、醫療、社會(huì )保障水平……過(guò)去的一年,旬陽(yáng)市不斷補齊農村“短板”,不斷構建城鄉融合發(fā)展的新格局。

脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

鞏固脫貧成果,接續鄉村振興。旬陽(yáng)市將繼續聚焦“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”和“兩高于、兩提高”目標,堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn),著(zhù)力打造一批鄉村振興示范樣板,攜手共繪“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興壯美畫(huà)卷!

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