陜西省煙草局:“金色產(chǎn)業(yè)”賦能鄉村振興

高興智

鄉村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎。近年來(lái)，陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）按照國家煙草專(zhuān)賣(mài)局和省委、省政府工作要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總要求，把發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為賦能鄉村振興的重要抓手，多措并舉推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“旺”，煙區“美”，煙農“富”。

提質(zhì)增效“旺”產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)旺，鄉村興?？緹煯a(chǎn)業(yè)具有農工商產(chǎn)業(yè)鏈完整、區域生態(tài)特色突出、生產(chǎn)技術(shù)基礎較好、市場(chǎng)風(fēng)險可控等顯著(zhù)優(yōu)勢。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，陜西烤煙產(chǎn)業(yè)已成為煙區農業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。陜西省年均種植面積穩定在25萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)值9億元左右，年度上繳地方煙葉稅2億元左右。

近年來(lái)，陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）堅持以煙草農業(yè)供給側結構性改革為統領(lǐng)，圍繞“一轉變、四提高”，著(zhù)力優(yōu)化煙葉種植布局、等級結構、市場(chǎng)布局、品牌形象，推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把陜西煙葉打造成全國特色品牌。

穩定種植規模。陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）聯(lián)合省農業(yè)農村廳、自然資源廳出臺了《關(guān)于切實(shí)加強基本煙田建設與保護的通知》，建立了覆蓋陜西省的基本煙田保護制度體系。通過(guò)差異化補貼投入、個(gè)性化指導服務(wù)、職業(yè)化培訓提升和典型示范帶動(dòng)，著(zhù)力培育新型煙葉種植主體，保持煙農隊伍總體穩定。“十三五”期間，陜西省戶(hù)均種植規模提高到24.4畝，百畝以上集中連片種植比例達到62.4%。2022年陜西省發(fā)展種植規模50畝以上烤煙種植家庭農場(chǎng)超過(guò)1000戶(hù)，產(chǎn)能占比近30%，逐步成為陜西省烤煙產(chǎn)業(yè)主力軍。

優(yōu)化市場(chǎng)布局。堅持市場(chǎng)需求導向，持續深化與省內外重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)的深度合作，以市場(chǎng)穩定促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)穩定。陜西省建立卷煙品牌導向型基地單元12個(gè)，單元調撥比例超過(guò)65%，陜西煙葉已穩定進(jìn)入“中華”“芙蓉王”“黃金葉”“好貓”“延安”等重點(diǎn)卷煙品牌原料配方。

提高煙葉品質(zhì)。堅持以煙草農業(yè)現代化引領(lǐng)煙區農業(yè)現代化，突出農機農藝融合、綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)配套，減少化學(xué)肥料和農藥使用，推廣新能源烤房，拓展生產(chǎn)環(huán)節專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)覆蓋面，提升機械化作業(yè)、綠色化技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，不斷降低種煙勞動(dòng)強度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益協(xié)調統一。

多產(chǎn)融合 “美”煙區

陜西烤煙分布在商洛、安康、漢中、寶雞、延安、咸陽(yáng)等6個(gè)市、19個(gè)縣（區），其中國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣5個(gè)，省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣6個(gè)，大多集中在陜南秦巴山區、陜北革命老區和關(guān)中丘陵地區，交通、水利等硬件設施相對薄弱。

近年來(lái)，陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）聚焦煙區人民急難愁盼的問(wèn)題，發(fā)揮煙草行業(yè)體制優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，持續加強農業(yè)基礎設施建設，轉變生產(chǎn)方式，打造煙區宜居宜業(yè)的美麗鄉村。

改善煙區生產(chǎn)生活條件。2005年以來(lái)累計投入補貼資金超過(guò)25億元，建成煙田水利、機耕道路、育苗大棚、烤房、農機等各類(lèi)設施近13萬(wàn)件，爭取煙草行業(yè)援建資金4.86億元，建設5個(gè)灌溉水庫工程，受益近30萬(wàn)畝農田和40萬(wàn)人，極大改善了煙區生產(chǎn)生活條件。

搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。不斷健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大村集體經(jīng)濟組織、煙農專(zhuān)業(yè)合作社等農民合作組織的培育力度，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在流轉土地、用工組織、網(wǎng)格服務(wù)等方面的平臺、橋梁和紐帶作用，將村集體經(jīng)濟組織嵌入烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了穩固產(chǎn)業(yè)基礎與壯大集體經(jīng)濟互利共贏(yíng)的局面。

建強煙區產(chǎn)業(yè)綜合體。以烤煙千畝村為平臺，提升拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和增收渠道，探索構建“以煙為主、多業(yè)協(xié)同”的“煙葉+”產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮烤煙產(chǎn)業(yè)現有組織、技術(shù)和渠道優(yōu)勢，利用輪作煙田和育苗、農機、烤房等設施發(fā)展多元農業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了一批特色糧油、蔬菜、食用菌、有機肥加工、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。陜西省建設國家級綜合體試點(diǎn)9個(gè)、省級16個(gè)，示范帶動(dòng)面積近3萬(wàn)畝，煙區產(chǎn)業(yè)綜合體已成為助力鄉村振興、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、現代農業(yè)建設的重要平臺和示范窗口。

量身定制　“富”煙農

煙葉興帶動(dòng)煙農富。“十三五”期間，陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）累計幫扶近7000戶(hù)、2.1萬(wàn)余煙區貧困人口脫貧，種煙貧困縣（區）全部脫貧摘帽，實(shí)現煙農收入40.38億元，上繳地方煙葉稅8.88億元。2021年實(shí)現煙農售煙收入（含補貼）9.01億元，煙農戶(hù)均收入達9.95萬(wàn)元。

優(yōu)化補貼政策。采取差異化補貼土地流轉、生產(chǎn)物資、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和產(chǎn)后現金直補等方式，幫助不同類(lèi)型煙農解決實(shí)際困難和問(wèn)題，降低煙農種煙成本和勞動(dòng)強度。

優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。建立完善覆蓋陜西省煙區市、縣、鎮、村、戶(hù)的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，700余名技術(shù)人員面對煙農開(kāi)展全程技術(shù)指導和生產(chǎn)服務(wù)，著(zhù)力打通技術(shù)服務(wù)的“最后一公里”。

優(yōu)化保險保障。針對烤煙生產(chǎn)季節自然災害易發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，每年投入保費1200余萬(wàn)元為煙農購買(mǎi)種植保險，建立突發(fā)重大自然災害專(zhuān)項救助機制，為煙農種煙吃下“定心丸”。積極探索拓展煙農保險范圍，開(kāi)展煙農城鄉養老保險保費補助試點(diǎn)，讓廣大煙農共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。完善落實(shí)防返貧監測和幫扶機制，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續向重點(diǎn)縣鄉派駐掛職干部和駐村第一書(shū)記，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。

金葉惠農，重任在肩。一株煙草成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶富一方群眾。如今，一幅“煙葉強、煙區美、煙農富”的美麗畫(huà)卷正在三秦大地煙區徐徐染色鋪繪。

（作者系陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(cháng)、總經(jīng)理）

免責聲明：市場(chǎng)有風(fēng)險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買(mǎi)賣(mài)依據。

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞：