興了產(chǎn)業(yè) 美了鄉村 富了群眾——陜西定邊縣推進(jìn)鄉村振興工作側記

六月的黃土高原，鋪黃染綠，山山峁峁上，溝溝梁梁里，萬(wàn)物正沐浴著(zhù)光與風(fēng)悠然生長(cháng)。定邊縣北畔玉薪農業(yè)生產(chǎn)基地里，村民王鳳林每天都會(huì )來(lái)查看自己的玉米作物生長(cháng)情況，依托國際領(lǐng)先的高效智能節水灌溉系統，一望無(wú)際的新苗在干燥的黃土地里桀驁生長(cháng)，蔚然間孕育出一片新的希望。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)振興 現代農業(yè)點(diǎn)亮鄉村經(jīng)濟

玉薪農業(yè)生產(chǎn)基地是定邊縣助力鄉村振興，打造西部旱區生態(tài)農業(yè)標桿的一個(gè)縮影。近年來(lái)，以實(shí)施鄉村振興戰略為統攬，定邊縣傾力打造出7個(gè)十億級產(chǎn)業(yè)(馬鈴薯、蔬菜、羊子、奶(肉)牛、優(yōu)質(zhì)牧草、小雜糧、玉米)和億級中草藥產(chǎn)業(yè)，正由傳統農業(yè)種植大縣逐步向品牌化、專(zhuān)業(yè)化、規?；默F代農業(yè)強縣轉變。

特殊的氣候環(huán)境，造就了定邊縣每年春季干旱少雨的特點(diǎn)，甚至是“十年九旱”。“面對地域性農業(yè)用水缺乏現狀，我們以集蓄利用天然降水為突破口，采用光伏泵站提水、蓄水池土工膜鋪設技術(shù)、新型材料軟體集雨窖等設施，推廣節水灌溉補灌技術(shù)，做到‘秋雨春用，豐雨旱用’，解決了農地干旱和關(guān)鍵需水期的灌溉問(wèn)題。”定邊縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心書(shū)記耿衛軍介紹道。

從2020年開(kāi)始，定邊縣就在新安邊等5個(gè)鄉鎮5個(gè)村先期實(shí)施集雨補灌試點(diǎn)項目。目前，全縣建成的集雨補灌項目共有22處，涉及22個(gè)村子23000畝耕地，集雨補灌打破了當地農業(yè)發(fā)展的先天制約瓶頸，為發(fā)展種植、養殖、加工的高效農業(yè)提供助力，也帶動(dòng)了集體經(jīng)濟發(fā)展。

“補灌點(diǎn)建設后，我們種地再也不用‘靠天吃飯’了，即使是旱年，也有足夠的窖藏水用來(lái)滴灌。”安邊鎮白興莊村村主任胡清軍說(shuō)。如今，胡清軍種了400畝地，其中旱地就有200畝，依靠集雨補灌，旱地也變成了“豐收田”，現在他再也不用外出務(wù)工，全心全意留在村里種地，一年就有20余萬(wàn)元的收入。

作為定邊縣農業(yè)發(fā)展的“半邊天”，畜牧業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中占據重要位置。近年來(lái)，定邊縣通過(guò)規?；B殖肉羊，大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高畜牧產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)了一方群眾走上致富增收的新路子。

八福原生態(tài)農業(yè)有限公司是定邊縣畜牧養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，按照“政府主導、企業(yè)引領(lǐng)、村集體合作社帶動(dòng)、農戶(hù)(脫貧戶(hù))參與”的村集體“三變”改革合作模式，定邊縣安排1億元資金，在全縣擇優(yōu)選擇40個(gè)貧困村和八福農業(yè)聯(lián)合發(fā)展村集體經(jīng)濟。

“我們通過(guò)投放種羊到合作社，然后農戶(hù)再采用借養的方式，從合作社借羊飼喂，當農戶(hù)養羊達到回購標準，我們再以市場(chǎng)價(jià)收購。”八福原生態(tài)農業(yè)有限公司湖羊場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)高鳳鵬說(shuō)。這種“借羊發(fā)展”的模式不僅讓農戶(hù)降低了入門(mén)限制，保價(jià)收購還可以托底實(shí)現致富。

在衣食梁村，定邊縣乳品實(shí)業(yè)有限公司抓住全縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，以衣食梁移民社區服務(wù)中心和社區集體經(jīng)濟組織為托管合作單位，通過(guò)借羊養殖、技術(shù)培訓、統一標準、賒購抵消、保價(jià)回收等方式，構建起“企業(yè)+基地+合作社+科技”的新型托管生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收受益。

“合作社負責奶山羊的日常飼養，貧困戶(hù)負責種植飼草，所產(chǎn)羊奶由公司按不低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行統一回收，幫扶期間，公司優(yōu)先雇用當地貧困戶(hù)，幫扶期滿(mǎn)后，公司投入的基礎母羊及所產(chǎn)羔羊所有權歸合作社所有，繼續鞏固貧困戶(hù)脫貧成果。”定邊縣乳品實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理張珠明說(shuō)。通過(guò)上述運營(yíng)模式和收益聯(lián)結，衣食梁村的795戶(hù)2385人從中受益。

糧穩牧興，產(chǎn)業(yè)繁榮。目前，定邊縣已建設起省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，實(shí)施高標準農田項目7.83萬(wàn)畝、湖羊養殖示范戶(hù)建設150戶(hù)，鄉村特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。“以推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為路徑，以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，全縣農民人均純收入已超過(guò)1.5萬(wàn)元，脫貧群眾收入水平大幅提升。”定邊縣農業(yè)農村局副局長(cháng)李鋒表示。

深化改革創(chuàng )新 激發(fā)鄉村發(fā)展潛在動(dòng)能

鄉村振興為村民而興，鄉村建設為村民而建。在全面推進(jìn)鄉村振興建設的進(jìn)程中，只有充分釋放鄉村的內生動(dòng)力，讓村民發(fā)揮主體作用，鄉村振興的一池春水才能清波蕩漾。

近年來(lái)，定邊縣圍繞村集體經(jīng)濟大做文章，通過(guò)“政府+企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的發(fā)展方式，有效盤(pán)活村集體資源和資產(chǎn)，吸引村民加入集體經(jīng)濟，變“單打獨斗”為“聯(lián)村抱團”，實(shí)現了小而散的個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)向村集體規模經(jīng)濟轉型。此外，定邊縣開(kāi)始投入使用產(chǎn)權交易中心，僅2021年累計掛網(wǎng)待流轉土地11宗14.69萬(wàn)畝，成交6宗10340畝，規范了農村產(chǎn)權流轉交易，農村閑置土地資源被全面激活。

5月15日，鹽場(chǎng)堡鎮茍池村群眾迎來(lái)了一年中最令人期待的分紅大會(huì )。今年80歲的村民張海云，三年前他以資金入股的方式，加入了楊鳳渠子村集體經(jīng)濟合作社。“今年已經(jīng)是我第三年領(lǐng)到分紅款了，有三千多元，加上前兩年的分紅款，我投入的一萬(wàn)元變成了兩萬(wàn)元，我的養老錢(qián)是越來(lái)越多了!”剛領(lǐng)到分紅款的張海云激動(dòng)地說(shuō)。

實(shí)實(shí)在在的收益，讓村民們嘗到了村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的“甜頭”，而這三年來(lái)的分紅收益，都得益于村集體經(jīng)濟的發(fā)展。2018年，鹽場(chǎng)堡鎮楊鳳渠子村成立了村集體經(jīng)濟合作社，大力推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的農村產(chǎn)權制度改革，村民以現金入股保底分紅形式加入村集體經(jīng)濟合作社。“趕上市場(chǎng)行情好，合作社第一年分紅40%，第二年分紅30%，第三年羊價(jià)低迷，但分紅仍有12%，三年來(lái)我們村為村民創(chuàng )造了83.69萬(wàn)元凈利潤。”茍池村黨支部書(shū)記閆社孝說(shuō)。

改革釋放了紅利，壯大了村集體經(jīng)濟，鼓起了村民的腰包，更是激發(fā)了村民拓寬收入渠道的熱情。與此同時(shí)，定邊縣正加緊培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體，加快構建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的復合式農村經(jīng)濟發(fā)展體系。

目前，全縣興辦有家庭農場(chǎng)2432家、農民專(zhuān)業(yè)合作社1527個(gè)，并設立高素質(zhì)農民“致富帶頭人”培訓班對當地村民進(jìn)行“傳幫帶”，使曾經(jīng)基礎的農業(yè)生產(chǎn)由保障功能向盈利功能轉變。

被農業(yè)農村部推介為2021年全國鄉村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮的白泥井鎮，是定邊縣推向全國的“一村一品”示范鎮。目前，該鎮已建成設施農田11000畝，日光溫室261座，塑料大棚11000個(gè)，形成了優(yōu)質(zhì)辣椒、馬鈴薯、各類(lèi)蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，是定邊縣及周邊地區主要蔬菜生產(chǎn)基地。

“我們通過(guò)延伸以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓寬增收鏈，建立起現代農業(yè)生產(chǎn)體系、加工體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合，輻射帶動(dòng)全鎮優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)基地穩定在7萬(wàn)畝以上。”定邊縣白泥井鎮黨委書(shū)記雷睿翔說(shuō)。

如今，隨著(zhù)白泥井鎮產(chǎn)業(yè)組織化程度的進(jìn)一步提高，全鎮已經(jīng)形成了省級產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個(gè)，市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個(gè)，龍頭企業(yè)5個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作組織 10個(gè)。區域農業(yè)生產(chǎn)總值達到21.5億元，農村居民人均可支配收入達到3.6萬(wàn)元以上，人均純收入排名始終保持在定邊縣首位。

改善人居環(huán)境 打造品質(zhì)宜居美好家園

鄉村振興不僅要產(chǎn)業(yè)富強，更要宜業(yè)宜居。以打造美麗鄉村為目標，定邊縣于2021年春夏兩季集中開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，累計投入資金612萬(wàn)元，初步實(shí)現了村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。

為加強農村生活垃圾和生活污水風(fēng)險管控，定邊縣組織專(zhuān)項資金對鄉鎮13座污水處理廠(chǎng)和17座垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行建設，同時(shí)還建立起長(cháng)效垃圾回收補助機制，通過(guò)縣財政每人每月補貼4元，村民每人每月繳納2元，鄉鎮統籌使用資金，組建農村環(huán)境衛生整治工作隊，持續改善村容村貌。

在石洞溝鎮石洞溝村，每天一大早，垃圾車(chē)就會(huì )“唱”著(zhù)歌勻速緩慢地穿過(guò)村子里一條條小巷，開(kāi)始了每天挨家挨戶(hù)收垃圾工作。村民們聽(tīng)到熟悉的音樂(lè )，拿著(zhù)自家的垃圾桶站在門(mén)口等著(zhù)將垃圾倒入車(chē)內。“這幾年我們村都是這樣收集垃圾的，村民們都很自覺(jué)。”石洞溝村村民拓軍說(shuō)。

對石洞溝村村民來(lái)說(shuō)，每天“循聲而出”倒垃圾是一種習慣。加之隨著(zhù)全村庭院改造和硬化、亮化、美化等工作的開(kāi)展，村容村貌煥然一新，村民們越發(fā)想要維護好自己的美麗家園。從事村里垃圾清運工作的王紅久是村里衛生環(huán)境“大變樣”的親歷者和見(jiàn)證者。“這幾年來(lái)，我們不僅搬了新村，硬化了道路，每天村里還有專(zhuān)人打掃衛生，村里又干凈又漂亮，村民們幸福感足足的。”王紅久說(shuō)。

“人居環(huán)境整治方面，我們完成了新建廁所103座，農村生活垃圾清理5.5萬(wàn)噸，開(kāi)展農村環(huán)境衛生消殺680次，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞7500人次，累計投入160萬(wàn)元。”定邊縣鄉村振興局局長(cháng)張定榮表示。在鄉村建設行動(dòng)的大力實(shí)施下，如今的定邊縣農村人居環(huán)境再上一個(gè)新臺階。

地處毛烏素沙地風(fēng)沙草灘區的公布井村，曾一度飽受風(fēng)沙侵蝕，春秋兩季煙塵四起，垃圾滿(mǎn)天飛。如今，走進(jìn)公布井村，一幢幢二層小樓有序排列，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前庭院閑適，村落里綠樹(shù)成蔭，街巷整潔，俯仰之間皆是鄉村的靜謐和安詳。

“目前，我們村里建有一處休閑廣場(chǎng)，并搭配建設了涼亭、衛生室、公廁各一處，新建了50座太陽(yáng)能路燈，臨街外墻都經(jīng)過(guò)美化，還新建了村民紅白議事中心，引導村民推進(jìn)移風(fēng)易俗……”公布井村村支書(shū)賀文其說(shuō)?？粗?zhù)自己居住的村子越變越美，他越說(shuō)越高興。

產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，生活富裕，定邊縣推進(jìn)鄉村振興戰略取得了階段性成果。踏步新征程，定邊縣鄉村振興工作的重心已從聚焦“脫貧”逐步向“發(fā)展”轉移，從突出到人到戶(hù)逐步向推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展轉移。面向未來(lái)，定邊縣人民政府縣長(cháng)姬世平表示，將全面推進(jìn)脫貧鞏固成效與鄉村振興有機銜接，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續深化農村集體產(chǎn)權制度改革，因地制宜推動(dòng)“一戶(hù)一田”“整村流轉”“合作經(jīng)營(yíng)”，讓農民群眾富起來(lái)，鄉村振興趕上來(lái)。( 劉輝)

（來(lái)源：半月談網(wǎng)）

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