煙農逐年流失,難題怎么破?——陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)多舉措穩煙農促增收

近年來(lái)，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結構調整，農民對煙葉產(chǎn)業(yè)依賴(lài)度逐年減弱，青壯年煙農逐年流失，煙農隊伍老齡化現象日趨嚴重，穩定煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力凸顯。

陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)圍繞解決“在哪種煙、怎么種煙、誰(shuí)來(lái)種煙”的問(wèn)題，精準把脈、細處著(zhù)眼，從種植布局優(yōu)化、機械化作業(yè)、科技成果轉化、種植主體培育、專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)、優(yōu)化扶持政策等多方面入手，因地制宜，多措并舉，保證了煙葉種植的穩產(chǎn)提質(zhì)。

土地有效流轉實(shí)現產(chǎn)業(yè)規?；?jīng)營(yíng)

目前，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎的小農戶(hù)仍然在鄉村中占據農業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體地位。耕地資源缺乏，土地細碎化、耕地規模過(guò)小已嚴重制約了煙葉現代化種植發(fā)展。陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)利用村集體經(jīng)濟合作社將土地“反租倒包”讓土地“小變大、短變長(cháng)、彎變直”實(shí)現了煙葉種植土地的適度規模經(jīng)營(yíng)。

郭陽(yáng)是洛南縣古城鎮的種煙大戶(hù)，因為種植煙葉脫貧致富之后，心心念念地想著(zhù)擴大種植規模。“以前想種地，得從其他村民手里流轉，村民的思想工作不好做，還容易產(chǎn)生糾紛。”

古景煙站站長(cháng)秦永紅介紹，單家獨戶(hù)的流轉方式，存在效率低、集中度不夠的問(wèn)題。2022年，在煙站和合作社的共同推動(dòng)下，洛南縣煙區以村集體經(jīng)濟合作社土地經(jīng)營(yíng)權交易平臺為載體，全面推進(jìn)土地“反租倒包”，按照“先集中、后流轉、再付費”的流程，實(shí)行“房產(chǎn)中介式”的土地流轉。

以古城鎮寨子村為例，今年以來(lái)村集體經(jīng)濟以持平于市場(chǎng)的價(jià)格從村民手中集中流轉土地1049畝，土地流轉期限均在5年以上。依托煙草行業(yè)的土地集中流轉補貼政策，煙農以低于流轉價(jià)格40-60元的標準從村集體經(jīng)濟組織承租土地，開(kāi)展規?；?jīng)營(yíng)。

陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)數據顯示，2022年，陜西省集中流轉煙田4萬(wàn)畝以上，流轉周期普遍5年以上，最長(cháng)達20年，配套完善煙基建設項目，為集約化生產(chǎn)、機械化作業(yè)創(chuàng )造條件。

“通過(guò)土地流轉并配套完善煙基建設項目，高標準推進(jìn)煙葉集中連片種植。這樣既優(yōu)化了煙田布局、為機械化作業(yè)創(chuàng )造了條件，提高了煙葉生產(chǎn)水平，推動(dòng)了煙農降本增效，同時(shí)也有利于糧食種植和其他經(jīng)濟作物的規劃發(fā)展。”洛南縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(分公司)副經(jīng)理黃金輝介紹，“我們在景村鎮八一村烤煙產(chǎn)業(yè)綜合體分區規劃實(shí)施了紅仁核桃、北美冬青、蚯蚓糞有機肥、紅楓苗木、生物質(zhì)燃料和中藥村種植等產(chǎn)業(yè)，以煙為主的同時(shí)進(jìn)行多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

土地流轉讓煙區產(chǎn)業(yè)綜合體的建設成為了可能。近年來(lái)，陜西各地煙草部門(mén)與地方政府聯(lián)合建設以烤煙千畝村為平臺，探索構建“以煙為主、多業(yè)協(xié)同”的“煙葉+”產(chǎn)業(yè)集群，有效產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的煙區產(chǎn)業(yè)綜合體。

伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)綜合體的建設，農業(yè)勞動(dòng)力的組織方式“更集中、專(zhuān)業(yè)化”。比如漢中、安康、商洛等多個(gè)煙區為煙農提供“煙葉托管”服務(wù)，利用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍，將當地閑散勞動(dòng)力整合起來(lái)，經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓和安全教育之后，向種植主體提供綜合服務(wù)或者部分種植環(huán)節的服務(wù)。

“產(chǎn)業(yè)綜合體建設助推農村改革，在保障糧食安全的同時(shí)，把農產(chǎn)品變成商品、田園變成景區，走深走實(shí)農文旅融合發(fā)展之路，從而不斷激活鄉村振興內生動(dòng)力。”寶雞盛大烤煙專(zhuān)業(yè)合作社負責人說(shuō)。

科技賦能讓產(chǎn)業(yè)減工降本提質(zhì)增效

“過(guò)去種煙是真苦!”安康市旬陽(yáng)市棕溪鎮王院村黨支部書(shū)記陳分新回憶過(guò)去。“一到開(kāi)春，不是拉牛耕地，就是進(jìn)城運肥料，什么都是靠人力!采煙、烤煙才是最累的時(shí)候。凌晨四點(diǎn)起床，晚上就沒(méi)睡過(guò)整夜覺(jué)，得不停地起來(lái)看看烤房的溫度。稍有不慎煙烤壞了，一年的辛苦白忙活了。煙葉子都是用汗水磨出來(lái)的。”

脫貧攻堅以來(lái)，高山深溝中修通了村組公路，架設了高壓電，完成了引水工程，新建了小學(xué)校舍，昔日的窮山村變成了今天的鄉村振興樣板村。

說(shuō)起現在種煙，陳分新十分感慨，“現在除了采摘，育苗、移栽、烘烤等環(huán)節都幾乎不用人工了，一邊在煙地里采煙一邊在手機上觀(guān)察烤煙，再也不用半夜爬起來(lái)看溫度了。”

安康煙草按照“兩頭工場(chǎng)化、中間專(zhuān)業(yè)化、全程機械化”的路子，充分調動(dòng)煙農積極性，把一家一戶(hù)解決不了、解決不好、解決起來(lái)成本高的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等環(huán)節“統”起來(lái)，實(shí)現“種植在戶(hù)、服務(wù)在社、提高效率”。

“苗好一半收”。陜西各煙區結合各地實(shí)際情況，開(kāi)展“漂浮”“濕潤”等集約化育苗方式，育出來(lái)的煙苗大小整體一致，根系發(fā)達，移栽后生長(cháng)快、病蟲(chóng)害發(fā)生率低。合作社的育苗大棚，全部實(shí)行專(zhuān)人負責、專(zhuān)班指導、專(zhuān)業(yè)操作、專(zhuān)項督辦，為煙農提供優(yōu)質(zhì)壯苗。

安康煙草開(kāi)發(fā)的“煙技通”手機App平臺，對生產(chǎn)環(huán)節中育苗、移栽、田間管理、煙葉烘烤、病蟲(chóng)防治等實(shí)現了智能化管理，對生產(chǎn)管理合同簽訂、物資管理、技術(shù)員簽到、簽退、地圖軌跡、工作日志、公告發(fā)布實(shí)施痕跡化管理，讓煙農真正實(shí)現“一部手機種好煙”。

而在商洛洛南煙區，從煙葉產(chǎn)、收、調、技術(shù)服務(wù)、物資供應全過(guò)程已經(jīng)實(shí)現了“互聯(lián)網(wǎng)+”煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化管控體系。

種煙大戶(hù)李永平說(shuō)，現在交售煙葉再也不用像過(guò)去一樣趕個(gè)大早排隊，像趕集一樣人山人?！，F在只用提前在手機上預約，到預約時(shí)間過(guò)來(lái)交售煙葉，預檢登記、驗級、過(guò)磅、入庫，就像到銀行辦業(yè)務(wù)一樣，很方便。

黃金輝介紹，煙農信息都已經(jīng)錄入系統里面，煙農刷身份證，系統隨機安排分級小組和收購線(xiàn)，從根本上杜絕了人為干預的“人情煙、后門(mén)煙”現象，實(shí)現了公正公平收購。

“近年來(lái)，陜西煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)已著(zhù)手探索‘智慧煙田’實(shí)現途徑，通過(guò)智能監測設備及監測系統，開(kāi)展降雨量、風(fēng)速、土壤溫濕度、光照強度、空氣溫濕度等煙葉生長(cháng)環(huán)境的遠程監測，試點(diǎn)開(kāi)展了無(wú)人機植保，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開(kāi)展煙葉遠程智能化烘烤，建設智能化收購、智能倉儲項目，全面提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、數字化水平。”陜西煙草公司煙葉管理處負責人雷學(xué)鋒介紹。

種植主體培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展

土地集中成片了，宜機化程度提高了，規?；?jīng)營(yíng)讓煙葉產(chǎn)業(yè)效益與日俱增，一些有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的年輕人加入到了煙葉種植隊伍當中。

“我從沒(méi)想過(guò)有一天我又回村里種地，更沒(méi)有想到種煙讓我變富起來(lái)。”陜西省商洛市洛南縣四皓街道柳樹(shù)洼村的煙農王飛，2008年辭工返鄉，抱著(zhù)試試看的心態(tài)接管家里的煙田，一邊種煙一邊學(xué)，從品種到施肥起壟、適時(shí)移栽、大田科管、結構優(yōu)化、采收烘烤、初分保管，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節都認真鉆研。

他及時(shí)向技術(shù)員和專(zhuān)家請教，適時(shí)施肥、噴藥，保障煙株的健壯成長(cháng);他善于學(xué)習，借助手機、電腦搜索學(xué)習先進(jìn)的種植管理經(jīng)驗;他自行摸索的煙株“高培土”“大蒜套種”技術(shù)，有效解決了煙株多病、多蟲(chóng)、根黑腐等問(wèn)題，在煙區受到了廣泛推廣。

從最初的18畝，到30、60、80畝，再到如今的100畝，逐漸掌握種植技術(shù)的王飛穩定擴大種植規模，收益也一年比一年好。

在王飛的影響和帶動(dòng)下，柳樹(shù)洼村8名“80后”“90后”青年陸續返鄉種煙。在洛南縣，返鄉青年已經(jīng)成為了煙葉種植的新生力量。

“加速培育懂技術(shù)、有文化、善管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)、守誠信的新型職業(yè)煙農是穩定和促進(jìn)現代煙草農業(yè)可持續發(fā)展的重要途徑與方法。” 商洛市煙葉高級農藝師穆耀輝表示。

商洛市煙草公司強化煙農戶(hù)籍管理，結合煙農年齡、文化水平、對煙草的忠誠度篩選出合適煙農進(jìn)行多種形式的培訓。

洛南煙草專(zhuān)賣(mài)局(分公司)煙葉股股長(cháng)姜亞歷介紹，洛南煙草建立了“金葉科技小院專(zhuān)家咨詢(xún)室”，定期邀請專(zhuān)家團隊過(guò)來(lái)進(jìn)行現場(chǎng)培訓授課。日常收集的煙農反饋的各種問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻在線(xiàn)聯(lián)系，由專(zhuān)家進(jìn)行線(xiàn)上指導。煙葉大田生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節，由專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)踐操作指導。

陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)數據顯示，2022年陜西省共計8415戶(hù)煙農，其中職業(yè)煙農4412戶(hù)，較“十三五”末增長(cháng)1.75倍;種植面積25-50畝核心戶(hù)2991戶(hù)，50畝以上的家庭農場(chǎng)1001戶(hù)，兩類(lèi)主體種植面積占比達67.2%，已成為陜西省煙葉生產(chǎn)的主力軍。

穆耀輝建議，下一步煙農培訓可以因地制宜采取多種形式，通過(guò)手機、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式開(kāi)展;結合現場(chǎng)指導、技術(shù)培訓，在田間地頭用煙農最能聽(tīng)懂的語(yǔ)言進(jìn)行培訓;根據煙葉淡旺季組織開(kāi)展競賽式培訓，調動(dòng)煙農學(xué)技術(shù)的積極性。未來(lái)，還希望帶領(lǐng)更多煙農走出去，走進(jìn)學(xué)校課堂，聯(lián)合高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識培訓。

據了解，陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)在多個(gè)煙區開(kāi)展“陜西煙草職業(yè)煙農內訓體系構建與結果應用”項目研究。各個(gè)煙區依托本地高校，積極合作成立新型職業(yè)煙農培育基地，建立師資隊伍，加快推動(dòng)職業(yè)煙農培育。

(中經(jīng)社陜西經(jīng)濟研究中心 薛娟)

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