全球焦點(diǎn)！金觀(guān)平：財政資金使用需精打細算

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財政部日前發(fā)布數據顯示，6月份全國一般公共預算收入企穩回升，增速由負轉正。但也要看到，當前財政收支矛盾依然突出，要把有限財政資金用在刀刃上，提高資金使用效益，推動(dòng)積極的財政政策充分發(fā)揮效能，夯實(shí)經(jīng)濟恢復基礎。

二季度以來(lái)，受一系列超預期因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大，各級財政收入面臨嚴峻考驗。通過(guò)加大宏觀(guān)政策調節力度，經(jīng)濟實(shí)現企穩回升，財政克服多重壓力，總體運行良好。從收支兩端看，財政收入逐步好轉，支出保持較大力度，支出增幅高于收入，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

當前經(jīng)濟恢復還面臨不少挑戰，財政收入壓力不小，收支依然緊平衡。財政資金是公共資源，在加強財政資源統籌的同時(shí)，應高度重視規范支出管理。積極的財政政策要提升效能，必須把資金用在重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是保障民生、助企紓困、拉動(dòng)投資等方面，才能更好發(fā)揮政策實(shí)效、實(shí)現政策目標。

制度上，全面落實(shí)預算績(jì)效管理要求，切實(shí)做到“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責”。近年來(lái)，我國加快構建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。各地要提高預算管理水平和政策實(shí)施效果，強化績(jì)效評價(jià)結果應用，不斷提高資金配置效率和使用效益。同時(shí)，通過(guò)加大預算公開(kāi)力度，主動(dòng)曬出“賬本”，接受社會(huì )和公眾監督，促進(jìn)資金更加規范高效使用。

投向上，繼續加大重點(diǎn)領(lǐng)域財力保障。財政資金使用不能“大水漫灌”，要注重支出精準度，實(shí)現“精準滴灌”。在財政收入承壓的情況下，上半年科學(xué)技術(shù)、農林水、衛生健康、教育、社會(huì )保障和就業(yè)等支出保持較大增幅。下一步，仍要加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，加強基本民生保障。今年中央對地方轉移支付規模為歷年來(lái)最大，增幅為近年來(lái)最高，盡管如此，“六穩”“六?！比蝿?wù)依然艱巨，資金使用需要精打細算。

執行上，發(fā)揮直達機制“快、準、嚴”的優(yōu)勢，推動(dòng)財政資金惠企利民更加高效。作為宏觀(guān)調控的重要創(chuàng )新，直達機制有力推動(dòng)了財政資金的快速精準下達和使用。今年中央財政進(jìn)一步擴大直達資金范圍，將符合條件的惠企利民資金全部納入直達范圍。要持續發(fā)揮直達機制作用，嚴格資金分配和使用管理，加快支出進(jìn)度，提高資金效益和政策效能。

需要強調的是，在加大重點(diǎn)領(lǐng)域支出的同時(shí)，各級政府應堅持落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓減非急需、非剛性支出和“三公”經(jīng)費，硬化預算約束，堵住“跑冒滴漏”，把更多財政資金用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體上來(lái)。

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