【奮進(jìn)新征程·粵來(lái)粵好】“雙萬(wàn)”城市加快高質(zhì)量發(fā)展 東莞建設千萬(wàn)人口幸福生活家園-焦點(diǎn)要聞

文/羊城晚報全媒體記者 余寶珠

【資料圖】

圖/羊城晚報全媒體記者 王俊偉

地區生產(chǎn)總值連上五個(gè)千億大臺階，成功突破萬(wàn)億大關(guān)；十年間新增常住人口超129萬(wàn)人，正式跨入千萬(wàn)人口特大城市行列；科技創(chuàng )新綜合競爭力挺進(jìn)全國城市20強，位列地級市第三；連續五屆獲評全國文明城市，實(shí)現全國社會(huì )治理創(chuàng )新典范城市“六連冠”，城市環(huán)境不斷改善，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強……

黨的十八大以來(lái)，東莞城市綜合實(shí)力實(shí)現大跨越，創(chuàng )新發(fā)展突飛猛進(jìn)，品質(zhì)建設日漸完善，城市發(fā)展邁向新征程。2021年，東莞GDP超過(guò)萬(wàn)億元，成為全國第15個(gè)GDP超萬(wàn)億元、人口超千萬(wàn)人的“雙萬(wàn)”城市。踏上“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)，東莞堅守“科技創(chuàng )新+先進(jìn)制造”城市特色，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，努力為千萬(wàn)人口創(chuàng )造更高品質(zhì)的生活。

展實(shí)力：GDP連上五個(gè)千億臺階

加快轉型升級、建設幸福東莞、實(shí)現高水平崛起——2012年，圍繞這一戰略目標，東莞經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現穩步提升，地區生產(chǎn)總值（GDP）達5090.20億元，突破五千億大關(guān)。這一年，東莞三大產(chǎn)業(yè)比例為0.4：46.9：52.7。

十年來(lái)，東莞堅持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟體量也有了顯著(zhù)增強。聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，東莞連續多年出臺重磅政策為制造業(yè)護航：實(shí)施“機器人智造”計劃，引領(lǐng)制造業(yè)轉型升級，推動(dòng)東莞機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；推行“倍增計劃”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才要素供給，強力支持試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現增長(cháng)，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變讓東莞注入新的發(fā)展動(dòng)能，先進(jìn)制造業(yè)的占比逐年提升，有效推動(dòng)東莞制造向東莞智造跨越。十年間，東莞綜合發(fā)展實(shí)力實(shí)現了重大進(jìn)步，GDP連上五個(gè)千億大臺階。2021年?yáng)|莞實(shí)現地區生產(chǎn)總值達10855.35億元，成功跨過(guò)萬(wàn)億大關(guān)。三大產(chǎn)業(yè)比例為0.3：58.2：41.5，人均地區生產(chǎn)總值103284元。其中，工業(yè)生產(chǎn)憑著(zhù)穩固的基礎，為萬(wàn)億GDP作出積極貢獻。數據顯示，2021年，東莞規模以上工業(yè)增加值5008.81億元，同比增長(cháng)10.2%，總量突破5000億元。其中，“倍增企業(yè)”引領(lǐng)作用明顯，全市410家倍增計劃工業(yè)企業(yè)（含名譽(yù)企業(yè)）增加值1381.36億元，增長(cháng)18.0%，增速快于全市規模以上工業(yè)7.8個(gè)百分點(diǎn)。

此外，作為全國為數不多的不設市轄區的地級市，鎮域經(jīng)濟的發(fā)展壯大也為東莞發(fā)展帶來(lái)更多可能。2012年，東莞32個(gè)鎮街中，GDP排名首位的是虎門(mén)鎮，超過(guò)百億的鎮街為16個(gè)（不含松山湖）。2021年，長(cháng)安和虎門(mén)GDP分別為880.7億元和720.1億元，位居全市第一和第二位，全市所有鎮街的GDP都超過(guò)百億大關(guān)。根據競爭力智庫、中國發(fā)展改革報社和北京中新城市規劃設計研究院等機構聯(lián)合發(fā)布的《2021鄉鎮綜合競爭力報告》，在備受矚目的2021中國百強鎮榜單上，東莞19個(gè)鎮上榜。其中，長(cháng)安鎮、虎門(mén)鎮、塘廈鎮還躋身2021中國鄉鎮綜合競爭力十強。東莞進(jìn)入2021中國百強鎮和前十強鎮的數量均為廣東省第一。

敢創(chuàng )新：科創(chuàng )點(diǎn)燃發(fā)展新引擎

從30人的創(chuàng )業(yè)團隊逐步發(fā)展成擁有600多人的研發(fā)團隊、1000多人的工程化團隊的省級新型研發(fā)機構，位于東莞松山湖的廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院十年來(lái)發(fā)展迅猛，用強而有力的科創(chuàng )力量在東莞打下一片新天地。作為該研究院的院長(cháng)，張國軍帶著(zhù)推動(dòng)成果落地轉化的使命，南下東莞籌建研究院，并成功推動(dòng)一批科研成果落地，助力東莞制造插上“科創(chuàng )”的翅膀。近年來(lái)，張國軍不斷推動(dòng)著(zhù)東莞乃至廣東的毛紡、家具、模具等支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級，目前，該研究院已孵化了1000多家高科技企業(yè)，為兩萬(wàn)多家企業(yè)提供高端技術(shù)服務(wù)，為東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻積極力量。

從大學(xué)教授到創(chuàng )業(yè)者，這位創(chuàng )新人才在東莞的飛速成長(cháng)正是這十年來(lái)東莞科創(chuàng )發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。黨的十八大以來(lái)，東莞大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，用科創(chuàng )發(fā)展增強經(jīng)濟創(chuàng )新驅動(dòng)力，帶動(dòng)東莞經(jīng)濟騰飛發(fā)展。2012年，東莞創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展揚帆，積極實(shí)施招科引智戰略，引進(jìn)了一批關(guān)系城市未來(lái)的戰略性、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)項目，吸引了眾多著(zhù)名高校院所與創(chuàng )新團隊競相進(jìn)駐，使得科技孵化和風(fēng)投創(chuàng )投機構得到迅速增長(cháng)，為新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展積蓄力量。與北京大學(xué)共建光電研究院，與華南理工大學(xué)共建協(xié)同創(chuàng )新研究院，與中科院共建云計算中心，推進(jìn)散裂中子源項目建設，東莞借助高校力量壯大科創(chuàng )隊伍，為后續的科創(chuàng )發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎。與此同時(shí)，東莞還啟動(dòng)松山湖大學(xué)創(chuàng )新城規劃建設，提前繪制科創(chuàng )發(fā)展新藍圖。

在科創(chuàng )發(fā)展的帶動(dòng)下，工業(yè)制造基礎雄厚的東莞找到了新的發(fā)展引擎。2021年，東莞成為國家創(chuàng )新型城市，在全國科創(chuàng )二十強中位列地級市第三。目前，東莞已經(jīng)形成了“科技創(chuàng )新+先進(jìn)制造”的鮮明城市特色。其中，在科技創(chuàng )新體系方面，松山湖科學(xué)城正式納入粵港澳大灣區綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區，散裂中子源等大科學(xué)裝置加速集聚，32家新型研發(fā)機構、900多家工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室集聚發(fā)展，47%的規上工業(yè)企業(yè)建有自主研發(fā)機構，全社會(huì )研發(fā)投入強度和PCT國際專(zhuān)利申請量居全省第二；R&D投入強度提升至3.54%，躍居全省第二，國家高新技術(shù)企業(yè)數量達7387家，總量居全省第三。在先進(jìn)制造體系方面，東莞擁有超20萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)、1.28萬(wàn)家規上工業(yè)企業(yè)、234家專(zhuān)精特新企業(yè)、79家“小巨人”企業(yè)，呈現了先進(jìn)制造蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

提品質(zhì)：城市生活環(huán)境不斷優(yōu)化

家門(mén)口就有公園，繁花盛開(kāi)綠茵成片，還有各式健身器材，為居民群眾提供休閑好去處；河岸邊就是萬(wàn)里碧道，“彩帶”依水盡顯生態(tài)美景……在東莞，這樣高顏值的品質(zhì)環(huán)境在每個(gè)鎮街都能找到，廣大市民在家門(mén)口就能享受到愜意的舒適空間。

建設品質(zhì)美麗家園，東莞一直在行動(dòng)。2017年，東莞大力實(shí)施城市品質(zhì)提升計劃，從中心城區強化、魅力小城建設、美麗幸福村居建設、交通設施提升等方面著(zhù)手，全面提高城市承載力與核心競爭力。東莞提出，要對標對表廣州、深圳城市品質(zhì)，打造成為珠三角乃至全省全國最適宜創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的城市之一。為此，東莞推動(dòng)公共服務(wù)、城市交通、公園綠地、住房保障等全面優(yōu)化升級，城市品質(zhì)內涵得到極大提升，進(jìn)一步吸引高素質(zhì)人才來(lái)東莞安居樂(lè )業(yè)，為城市居民提供了一個(gè)高品質(zhì)的生活環(huán)境。

城市品質(zhì)的建設升級，讓東莞新一線(xiàn)城市形象更為凸顯，為東莞進(jìn)一步“打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)現代化都市”奠定基礎。當前，東莞中心城區“一心兩軸三片區”規劃建設已全面鋪開(kāi)，東莞大道十公里迎賓景觀(guān)帶、廣深高速沿線(xiàn)景觀(guān)品質(zhì)顯著(zhù)提升，市民服務(wù)中心高標準建成，一批公共空間、標志性建筑、歷史文化風(fēng)貌提升項目落地顯效，品質(zhì)建設效果初顯。

在生態(tài)環(huán)境改善方面，東莞持續加大投入，為美麗東莞實(shí)現天更藍、地更綠、水更清這一目標努力。數據顯示，東莞五年投入超過(guò)700億元，新建污水管網(wǎng)1.3萬(wàn)公里，整治內河涌641條，建成區22條黑臭水體穩定消除黑臭，國省考斷面水質(zhì)基本達標，茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域水質(zhì)全面達標，2020年國考斷面水環(huán)境改善幅度排名全國第三、全省第一。通過(guò)整治“散亂污”和VOCs企業(yè)，大幅改善東莞的空氣質(zhì)量，2020年空氣質(zhì)量創(chuàng )監測以來(lái)歷史最好水平。

重民生：打造幸福生活高地

幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶——東莞始終把民生問(wèn)題放在重中之重，持續加大投入完善建設，努力推動(dòng)基本公共服務(wù)更好覆蓋常住人口，加快打造大灣區民生幸福新高地。

黨的十八大以來(lái)，東莞在民生建設方面不斷加大投入力度，改善民生福祉。2022年?yáng)|莞市本級民生投入達466.7億元，占市本級支出超七成，不斷優(yōu)化完善滿(mǎn)足千萬(wàn)人口需求的多層次民生政策保障體系。其中，在教育、衛生健康、社會(huì )保障等方面的重點(diǎn)項目支出就達88.8億元。

在教育方面，東莞今年計劃完成新建和改擴建公辦中小學(xué)53所，新增學(xué)位約6.72萬(wàn)個(gè)，投資額約69.96億元。近年來(lái)，東莞大力推動(dòng)教育擴容提質(zhì)，加大投入推動(dòng)學(xué)校建設，在基礎教育的擴容提質(zhì)上成績(jì)顯著(zhù)。數據顯示，2020年-2021年?yáng)|莞共新改擴建公辦中小學(xué)84所，共新增學(xué)位9.08萬(wàn)個(gè)。在交通建設方面，東莞市交通運輸局聚焦停車(chē)難題，多渠道加強停車(chē)位供給，已成功推動(dòng)市人民醫院立體停車(chē)場(chǎng)等一批停車(chē)場(chǎng)投入使用，緩解部分公共場(chǎng)所的停車(chē)難題。與此同時(shí)，東莞各鎮街多舉并進(jìn)，盤(pán)活停車(chē)資源的利用效率，系統推進(jìn)轄區停車(chē)資源的精準供給，有效緩解了群眾“停車(chē)難”問(wèn)題。

促進(jìn)就業(yè)方面，2022年?yáng)|莞實(shí)施十項行動(dòng)計劃全方位提升就業(yè)服務(wù)，包含就業(yè)服務(wù)精準對接、就業(yè)牽線(xiàn)服務(wù)、政策性崗位吸納就業(yè)、專(zhuān)項渠道促就業(yè)、拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、保障困難畢業(yè)生就業(yè)、提升素質(zhì)、營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng )業(yè)氛圍、強化就業(yè)權益保障等。以就業(yè)服務(wù)精準對接行動(dòng)為例，東莞組建專(zhuān)業(yè)就業(yè)服務(wù)隊伍，設立“一對一”就業(yè)顧問(wèn)，提供畢業(yè)報到、檔案接收、人事代理等專(zhuān)業(yè)化跟蹤服務(wù)。拓展市場(chǎng)化就業(yè)計劃則發(fā)揮規上、民營(yíng)、中小企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，提供就業(yè)激勵，向高校畢業(yè)生提供一次性3000元的基層就業(yè)補貼。同時(shí)，加大創(chuàng )業(yè)資金扶持力度，提供最高額度50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息和一萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)資助、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地租金補貼等，鼓勵畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

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