黑土地保護法 將于2022年8月1日起施行

6月24日，《中華人民共和國黑土地保護法》(全文見(jiàn)第三版)由十三屆全國人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議表決通過(guò)，將于2022年8月1日起施行。

黑土地保護法共38條。根據本法，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區的相關(guān)區域范圍內具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同自然資源、水行政等有關(guān)部門(mén)，綜合考慮黑土地開(kāi)墾歷史和利用現狀等，按照最有利于全面保護、綜合治理和系統修復的原則，科學(xué)合理確定黑土地保護范圍并適時(shí)調整。歷史上屬于黑土地的，除確無(wú)法修復的外，原則上都應列入黑土地保護范圍進(jìn)行修恢復。

本法明確，國家實(shí)行科學(xué)、有效的黑土地保護政策。保障黑土地保護財政投入，綜合采取工程、農藝、農機、生物等措施，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續。黑土地應當用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農產(chǎn)品生產(chǎn)。黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應當按照規定的標準劃入永久基本農田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。本法明確鼓勵開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，國家采取措施加強黑土地保護的科技支撐能力建設，支持各類(lèi)主體開(kāi)展黑土地保護技術(shù)服務(wù)。國家鼓勵采取綜合性措施，開(kāi)展侵蝕溝治理，加強農田防護林建設，開(kāi)展沙化土地治理，加強林地、草原、濕地保護修復，改善和修復農田生態(tài)環(huán)境。

本法明確，強化基層組織和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的保護義務(wù)。農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )和村民小組應當依法發(fā)包農村土地，監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。本法明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保護和合理利用黑土地的義務(wù)，同時(shí)對國有農場(chǎng)的黑土地保護工作提出要求。本法還明確，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未盡到黑土地保護義務(wù)，經(jīng)批評教育仍不改正的，可以不予發(fā)放耕地保護相關(guān)補貼。

充分考慮到相關(guān)法律規定的有效銜接，本法明確規定林地、草原、濕地、河湖等范圍內黑土的保護，適用森林法、草原法、濕地保護法、水法等有關(guān)法律。盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規的規定從重處罰。非法出售黑土的，沒(méi)收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款;明知是非法出售的黑土而購買(mǎi)的，沒(méi)收非法購買(mǎi)的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。本法還規定，違法將黑土地用于非農建設，造成黑土地污染、水土流失的，依照土地管理、污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規的規定從重處罰。

(記者　李秀萍)

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