多位知名專(zhuān)家：通達學(xué)校滿(mǎn)足了遵化人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求

“我們遵化終于有了一所高品質(zhì)的民辦教育學(xué)校！”6月29日一大早，在遵化市通達學(xué)校門(mén)口，一位前來(lái)咨詢(xún)招生問(wèn)題的母親激動(dòng)地說(shuō)，“這一天，我們遵化人盼得太久了！我們遵化的孩子有福了！盼望著(zhù)能早日正式開(kāi)學(xué)！”

這位母親的心聲，正代表著(zhù)遵化人的心聲。這位母親的選擇和期盼，也正代著(zhù)遵化人的選擇和期盼。對高品質(zhì)的教育，他們實(shí)在是太渴望了！

事實(shí)上，以教育部法律顧問(wèn)、第十屆國家督學(xué)、中國教育發(fā)展戰略學(xué)會(huì )執行會(huì )長(cháng)孫霄兵為代表的多位法學(xué)界、教育界知名專(zhuān)家，也認為通達學(xué)校的設立滿(mǎn)足了遵化人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，有利于解決遵化教育資源不足、不均衡、不夠多樣的問(wèn)題。

想百姓之所想：遵化市政府新模式籌建新學(xué)校

“遵從孔孟之道，教化黎民百姓”的河北省遵化市，是聯(lián)合國地名專(zhuān)家組命名的“千年古縣”。遵師重教的優(yōu)秀傳統，奠定了遵化延續千年的文明，清東陵之所以設在遵化西北部的昌瑞山下，就有力地證明了遵化的好山好水好風(fēng)光。

遵化這一方人文好山水，除了大自然的綠水青山孕育，更核心的還是文化與教育的奠基。沒(méi)有了文化與教育的源頭活水，遵化的綠水青山就失去了靈魂，遵化的黎民百姓就失去了盼頭。因此，在教育改革上，遵化一直在努力前行。

2021年，遵化的教育事業(yè)邁出了改革的一大步。這一年，遵化市第五實(shí)驗小學(xué)、第六實(shí)驗小學(xué)兩個(gè)教育集團成功組建，新建改建農村中小學(xué)校11所，義務(wù)教育階段小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費分別增長(cháng)101.8%、65.3%。

在此之前的2018年，遵化市人民政府的領(lǐng)導們更是高瞻遠矚、智慧決策，本著(zhù)造福遵化百姓、提升教育品質(zhì)的責任與擔當執政理念，想百姓之所想，急百姓之所急，念百姓之所念，諾百姓之所諾，全力支持當地民營(yíng)企業(yè)遵化市昊友文化發(fā)展有限公司投資建設一所新的、高品質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校（含高中）和幼兒園，力爭使遵化教育在河北省乃至全國成為比清東陵更亮的地方名片。

這一年的3月20日，當春天的陽(yáng)光灑在遵化的大地上，一場(chǎng)可能深層次改變遵化教育的會(huì )議，在遵化市政府召開(kāi)。經(jīng)遵化市人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定，以民辦公助的新模式籌建遵化市第四中學(xué) (后更名為遵化市通達學(xué)校)。同年4月2日，遵化市人民政府與遵化市昊友文化發(fā)展有限公司就籌建第四中學(xué)事宜簽訂了書(shū)面協(xié)議；9月，遵化市教育局作出同意建設遵化市第四中學(xué)、遵化市第四幼兒園（后更名為遵化市小圣幼兒園）的書(shū)面意見(jiàn)。

（遵化市通達學(xué)校與遵化市小圣幼兒園整體校貌）

半年之后的2018年9月29日，遵化市行政審批局作出《關(guān)于同意遵化市昊友文化發(fā)展有限公司申請籌建中小學(xué)校及幼兒園的意見(jiàn)書(shū)》。緊接著(zhù)，經(jīng)過(guò)國土、規劃、住建、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的批準許可,遵化市昊友文化發(fā)展有限公司根據協(xié)議約定投入數億資金，按照規劃要求完成了學(xué)校全部基礎設施建設，具備了法定辦學(xué)條件。這種行政的高效率，代表著(zhù)遵化市政府和各相關(guān)部門(mén)的高支持度、高關(guān)注度。畢竟，在這些單位工作的遵化人，也希望自己的孩子能有好學(xué)校上。

2020年10月25日，由時(shí)任遵化市委書(shū)記董學(xué)忠、市長(cháng)王鳳海陪同，時(shí)任唐山市委書(shū)記張古江帶領(lǐng)各市縣區黨政一把和唐山市直機關(guān)主要負責同志，到遵化市第四中學(xué)、第四幼兒園項目現場(chǎng)觀(guān)摩拉練，大家對這兩個(gè)項目給予了高度評價(jià)。2021年3月26日，遵化市政府副市長(cháng)李金良主持召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的第四中學(xué)項目專(zhuān)題研究討論會(huì )，對項目提出了要求，部署了相關(guān)工作。

2021年7月23日，王鳳海當選為遵化市委書(shū)記。2021年，在遵化的教育史上，必將會(huì )是一個(gè)極為特殊的、值得刻碑銘石的重大年份。這一年的年底，遵化市政府關(guān)于教育的重大戰略決策，以及遵化市政府對遵化百姓的鄭重承諾，即將兌現成令遵化人驕傲的美好現實(shí)。這一年，遵化的公辦教育事業(yè)邁出了改革的一大步，民辦教育事業(yè)也同時(shí)邁出了改革的一大步。12月24日，遵化市行政審批局向遵化市通達學(xué)校作出了《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的行政許可決定。2022年1月4日，遵化市行政審批局為昊友文化公司頒發(fā)了遵化市通達學(xué)校的民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證書(shū)。

遵化市通達學(xué)校，這所嶄新的高品質(zhì)學(xué)校，在遵化市委市政府的關(guān)心與支持下，在遵化70多萬(wàn)百姓的翹首以盼和幸福期待中，終于要敞開(kāi)懷抱，熱情擁抱遵化的孩子們，并將他們培養成黨和國家、民族急需要棟梁之材。

知名專(zhuān)家：通達學(xué)校滿(mǎn)足了遵化人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求

對遵化市通達學(xué)校的建設，國內多位知名教育專(zhuān)家、法學(xué)專(zhuān)家一直十分關(guān)注，更有多位知名媒體人、作家先后走進(jìn)學(xué)校建筑工地，切身感受一個(gè)縣級城市的國際化教育夢(mèng)，切身感受昊友文化公司董事長(cháng)劉友回饋家鄉、傾情報國的大愛(ài)情懷。

6月23日，教育部法律顧問(wèn)、第十屆國家督學(xué)、中國教育發(fā)展戰略學(xué)會(huì )執行會(huì )長(cháng)孫霄兵，北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆，中國教育學(xué)會(huì )教育政策與法律研究專(zhuān)委會(huì )常務(wù)理事、浙江大學(xué)教育學(xué)院教授吳華，中國教育科學(xué)研究院研究員，中國地方教育史志研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國教育學(xué)會(huì )學(xué)術(shù)委員儲朝暉，21世紀教育研究院院長(cháng)熊丙奇，中國民辦教育法律專(zhuān)家、浙江省發(fā)展民辦教育研究院院長(cháng)田光成，齊聚線(xiàn)上會(huì )議室，從法律、教育等多角度研討遵化市通達學(xué)校問(wèn)題。

專(zhuān)家們認為，遵化市通達學(xué)校的設立有助于緩解遵化市教育資源緊缺現狀、有利于貫徹現行“人口新國策”的法律整體意見(jiàn)和教育精神、國家發(fā)展人才戰略，是“釋放生育潛能”的重要支點(diǎn)，并符合憲法精神。遵化市鼓勵設立優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，有助于緩解教育資源短缺問(wèn)題，推動(dòng)個(gè)性化發(fā)展。根據遵化的教育實(shí)際，無(wú)論是從解決保障性還是滿(mǎn)足多樣性，無(wú)論是家長(cháng)和學(xué)生被動(dòng)分流還是主動(dòng)選擇，作為培養人才的重要手段，優(yōu)質(zhì)的民辦教育將會(huì )更好地滿(mǎn)足個(gè)體家庭和個(gè)人需要的“個(gè)體性”。

（遵化市通達學(xué)校教學(xué)樓內景設計）

專(zhuān)家們指出，遵化市通達學(xué)校自項目立項、工程建設至取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》符合法律法規的相關(guān)規定及程序。根據《民辦教育促進(jìn)法》和《行政許可法》的相關(guān)規定，民辦學(xué)校的籌設、設立應當經(jīng)過(guò)審批機關(guān)的批準，并對批準正式設立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。遵化市通達學(xué)校是經(jīng)2018年3月26日召開(kāi)的遵化市人民政府常務(wù)會(huì )議討論后決定籌建的民辦公助式學(xué)校。遵化市人民政府與遵化市昊友文化發(fā)展有限公司于2018年4月2日就籌建第四中學(xué)事宜，簽訂《關(guān)于籌建第四中學(xué)（民辦公助）辦學(xué)協(xié)議》。

2018年9月29日，遵化市教育局、遵化市行政審批局分別做出《遵化市教育局關(guān)于籌設民辦小學(xué)初中學(xué)校的批復》和《遵化市行政審批局關(guān)于對“遵化市昊友文化發(fā)展有限公司”申請籌設中小學(xué)校及幼兒園的意見(jiàn)書(shū)》，同意籌設遵化市第四中學(xué)、遵化市第四幼兒園。經(jīng)過(guò)遵化市國土資源局、遵化市住房和城鄉規劃建設局、唐山市環(huán)境保護局遵化市分局等相關(guān)部門(mén)的批準許可，遵化市昊友文化發(fā)展有限公司根據《關(guān)于籌建第四中學(xué)（民辦公助）辦學(xué)協(xié)議》，投入資金、按照規劃完成全部基礎設施建設，已達到法定辦學(xué)條件。2021年12月24日，遵化市行政審批局向遵化市通達學(xué)校做出《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（教民213028182021018號）的行政許可決定。

專(zhuān)家們表示，從上述情況看，遵化市通達學(xué)校的籌設、設立符合《民辦教育促進(jìn)法》和《行政許可法》的相關(guān)規定。

在當前大的政策背景下，專(zhuān)家們特別強調要正確理解《規范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》和《河北省規范民辦義務(wù)教育發(fā)展專(zhuān)項工作方案》的文件精神?！兑幏睹褶k義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出：“省級政府要科學(xué)制定義務(wù)教育發(fā)展規劃,加強對區域內義務(wù)教育的統籌,確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過(guò)政府購買(mǎi)學(xué)位方式提供，原則上不得審批設立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校(含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué))。”為貫徹這一精神，《河北省規范民辦義務(wù)教育發(fā)展專(zhuān)項工作方案》明確要求：“未經(jīng)省政府同意，原則上不得審批設立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校(含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué))。指導民辦義務(wù)教育在校生規模占比高的地方抓緊調整結構、壓縮規模，一校一策制定方案，積極穩妥推進(jìn)。”

（遵化市通達學(xué)校教學(xué)樓內景設計）

專(zhuān)家們說(shuō)，在上述兩個(gè)文件的具體要求中，表明了三層意思：第一，規范民辦義務(wù)教育的目的是要保障地方政府實(shí)施義務(wù)教育的權力，明確實(shí)施義務(wù)教育的責任主體是地方政府；第二，調整結構、壓縮規模、限制審批均是為實(shí)施上述目標而采取的策略；第三，上述兩個(gè)文件中均用了“原則上不得審批”而不是“禁止審批”或“嚴格禁止”的公文用語(yǔ)，河北省文件中同時(shí)提到了“一校一策制定方案”，均表明政策執行落實(shí)的態(tài)度：要因地制宜、因校制宜，穩妥推進(jìn)，不搞一刀切。而目前，遵化市的民辦義務(wù)教育在校生規模占比，已在河北省政策要求的范圍之內，遵化市通達學(xué)校的設立亦完全是按照法律法規的要求設立。

專(zhuān)家們的意見(jiàn)，為遵化市通達學(xué)校的順利辦學(xué)，打了一劑強心針，在一定意義上，也是依法依規的保駕護航。

然而，任何事情的發(fā)展都可能會(huì )有變數，遵化市通達學(xué)校在未來(lái)發(fā)展的道路上，也同樣會(huì )遭遇種種磨難，包括還可能會(huì )遭遇有關(guān)部門(mén)對法律和政策理解偏差甚至有誤的挑戰。但無(wú)論如何，作為遵化市委市政府的一項民心工程，作為遵化70多萬(wàn)百姓期盼的一項百年育人工程，遵化市通達學(xué)校一定會(huì )在當地政府和社會(huì )各界力量的支持下，闖過(guò)重重關(guān)隘，在遵化這片土地上創(chuàng )造出教育奇跡。（張天光、李瑞報道）

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