撥云鑒粵｜一季度廣東GDP增3.3%：9方面政策靠前保全年任務(wù)落地，如何克服超預期影響？

南方財經(jīng)全媒體見(jiàn)習記者梁施婷 劉雪 廣州報道

一季度廣東經(jīng)濟數據新鮮出爐。

4月23日，廣東省統計局公布，根據地區生產(chǎn)總值統一核算結果，一季度廣東地區生產(chǎn)總值為28498.79億元，同比增長(cháng)3.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值976.15億元，增長(cháng)6.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值10920.95億元，增長(cháng)4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值16601.69億元，增長(cháng)2.1%。

整體而言，一季度廣東經(jīng)濟延續恢復發(fā)展態(tài)勢，運行總體平穩，但受內外部環(huán)境超預期影響，廣東經(jīng)濟穩增長(cháng)仍面臨一些挑戰。

一系列關(guān)鍵指標勾勒出了廣東經(jīng)濟的復雜脈搏：一季度，廣東規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.8%，其中制造業(yè)增長(cháng)5.4%，而先進(jìn)制造業(yè)增長(cháng)5.9%；廣東服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達58.3%，比2021年全年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；從需求端看，“三駕馬車(chē)”之中，一季度固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)6.2%，其中工業(yè)投資增長(cháng)34.8%，勢頭尤為強勁，但廣東社會(huì )消費品零售總額同比僅增長(cháng)1.7%，出口總額也僅增長(cháng)2.2%。

當下，如何用超常規舉措應對超預期影響，無(wú)疑成為廣東的核心命題。從近期看，一套政策“組合拳”已逐步在廣東施展開(kāi)來(lái)。在4月23日召開(kāi)的一季度經(jīng)濟形勢研判會(huì )上，廣東省政府更進(jìn)一步部署了九方面重點(diǎn)舉措，涉及穩工業(yè)、促消費、穩投資、穩外貿以及加強金融支持等多個(gè)方面，并強調要集中力量打好二季度經(jīng)濟攻堅戰，全力推動(dòng)全年任務(wù)上半年大頭落地。

廣東省委黨校原副校長(cháng)、教授陳鴻宇對南方財經(jīng)全媒體記者表示，盡管廣東一季度經(jīng)濟運行存在一定波動(dòng)，但在“穩增長(cháng)”的同時(shí)要更有加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的定力，既要正視當前困難，也要加快推進(jìn)轉型升級和結構優(yōu)化，從更本質(zhì)上強化韌性和活力。

如何穩住工業(yè)底盤(pán)？

工業(yè)是廣東經(jīng)濟的“壓艙石”。一季度，廣東規模以上工業(yè)增加值0.89萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.8%。對比來(lái)看，這一增速比去年同期的兩年平均增速（4.6%）加快了1.2個(gè)百分點(diǎn)。廣東省統計局也表示，一季度廣東工業(yè)生產(chǎn)穩中有升。

工業(yè)經(jīng)濟平穩背后，是新舊動(dòng)能轉換。從結構上看，一季度廣東先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(cháng)5.9%，占規模以上工業(yè)增加值比重54.3%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)5.5%，占全省規模以上工業(yè)增加值比重28.6%。一些具體行業(yè)活力較強，例如，一季度廣東新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺帶動(dòng)汽車(chē)制造業(yè)增加值增長(cháng)24.2%，生物醫藥及高性能醫療器械增長(cháng)17.0%，先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(cháng)12.5%。

中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員郭迎鋒對南方財經(jīng)全媒體記者分析，產(chǎn)業(yè)升級加快、中高端產(chǎn)業(yè)持續壯大成為近年廣東經(jīng)濟發(fā)展的一大重要特征，廣東過(guò)去實(shí)施的“騰籠換鳥(niǎo)”政策為經(jīng)濟帶來(lái)了發(fā)展韌性和較強的抗風(fēng)險能力。

這對廣東經(jīng)濟此番抵御疫情這一“超預期”因素影響具有重要作用。與此同時(shí)，政策也及時(shí)“加碼”進(jìn)行支撐，一季度“保雙鏈”成為廣東各地經(jīng)濟政策一大重心，例如深圳推行“一區一策”“一鏈一策”“一企一策”，極力保障產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運行和供應鏈安全穩定；東莞市則提出了“保鏈12條”具體措施，梳理出2399家重點(diǎn)督導服務(wù)企業(yè)，并向216家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放物流運輸車(chē)輛通行證3086個(gè)。

面對國內外仍然存在的“雙鏈”不穩定問(wèn)題。4月10日，廣東省科技廳表示，廣東將通過(guò)加強重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)，實(shí)現核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控，引領(lǐng)和支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“前期已立項項目中，廣汽、比亞迪等龍頭企業(yè)積極牽頭，帶動(dòng)中小企業(yè)，形成上下游供應鏈協(xié)同創(chuàng )新”。

4月23日，廣東省政府召開(kāi)全省一季度經(jīng)濟形勢研判會(huì )，也明確提出要全力穩定工業(yè)經(jīng)濟運行，狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目建設，抓好工業(yè)技改和“小升規”，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效與產(chǎn)業(yè)梯度轉移相結合，做好貨運物流保通保暢工作，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(cháng)郭萬(wàn)達對南方財經(jīng)全媒體記者表示，廣東在穩定“雙鏈”的同時(shí)，也需要加強以企業(yè)為主體的“創(chuàng )新生態(tài)鏈”的構建，采訪(fǎng)發(fā)揮粵港澳大灣區作為國際科技創(chuàng )新中心的作用，進(jìn)一步推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大新動(dòng)能。

如何釋放內需潛能？

作為外貿大省，一季度廣東進(jìn)出口總額1.84萬(wàn)億元人民幣，較2021年同期增長(cháng)0.6%，其中出口總額增長(cháng)2.2%。

當前，國際市場(chǎng)調整為廣東外貿帶來(lái)不確定性，一方面國際局勢不穩定影響了供應鏈和部分需求；另一方面歐美和東南亞等地區產(chǎn)能開(kāi)始恢復，也構成了挑戰。不少外貿企業(yè)在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪(fǎng)時(shí)表示，成本壓力方面，石油衍生的原材料價(jià)格上漲較快，以塑料為例，漲幅一度高達25%；同時(shí)，市場(chǎng)出現波動(dòng)，國際訂單“外流”和“毀單”成為部分企業(yè)的煩惱，需要引起重視。

郭迎鋒認為，面對國際訂單“外流”可能造成沖擊，廣東需著(zhù)手研判并進(jìn)行有效應對；陳鴻宇也認為，廣東外貿工業(yè)品要考慮加快新突破，老關(guān)系、老客戶(hù)已經(jīng)在發(fā)生變化，國際經(jīng)濟正在復蘇，必須調整生產(chǎn)政策，對市場(chǎng)上的新需求進(jìn)行深入研判。

另一方面，廣東外貿的結構優(yōu)化也仍在深化。例如，一季度廣東的一般貿易增長(cháng)5.9%，占進(jìn)出口比重55.3%，比上年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，集成電路、自動(dòng)數據處理設備及其零部件、電工器材出口分別增長(cháng)16.9%、9.1%、6.8%。

內需方面，疫情對廣東消費造成了抑制。數據顯示，一季度廣東社會(huì )消費品零售總額1.12萬(wàn)億元，同比增長(cháng)1.7%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮消費品零售額增長(cháng)0.6%，鄉村消費品零售額增長(cháng)10.2%。進(jìn)一步來(lái)看，各項消費品表現分化，其中基本生活類(lèi)商品需求穩定，商品零售增長(cháng)2.8%，而升級類(lèi)商品則銷(xiāo)售旺盛，金銀珠寶類(lèi)商品零售增長(cháng)14.7%，新能源汽車(chē)增長(cháng)153.0%。

陳鴻宇認為，對內需而言，需要采取更多樣和更靈活的方式促進(jìn)消費，包括提升居民收入水平，出臺更有力的促消費政策。

值得注意的是，廣東農村居民在一季度顯示出較大的消費增長(cháng)潛力。統計數據顯示，一季度廣東農村居民人均可支配收入6639元，同比增長(cháng)6.6%，鄉村消費品零售額增長(cháng)10.2%，分別高于全省0.9和8.5個(gè)百分點(diǎn)。

對此，廣東省一季度經(jīng)濟形勢研判會(huì )也強調，要采取更加精準有力的舉措釋放消費潛力，出臺鼓勵汽車(chē)消費的政策措施，實(shí)施促進(jìn)家電、文旅、餐飲等消費專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)農村消費提質(zhì)升級，大力培育智慧產(chǎn)品和服務(wù)、預制菜等新型消費。

如何強化發(fā)展后勁？

南方財經(jīng)全媒體記者還注意到，一季度廣東工業(yè)投資增勢強勁，同比增長(cháng)34.8%。

其中，制造業(yè)投資增長(cháng)38.4%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)54.1%，先進(jìn)制造業(yè)投資增長(cháng)43.1%，裝備制造業(yè)投資增長(cháng)49.5%；工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型、智能化發(fā)展穩步推進(jìn)，工業(yè)技改投資增長(cháng)22.3%，占工業(yè)投資比重34.0%。

一季度工業(yè)投資大幅增長(cháng)的背后，直觀(guān)反映工業(yè)企業(yè)轉型升級的步伐正在加快。這與企業(yè)提升生產(chǎn)效率、增強競爭優(yōu)勢直接相關(guān)，也離不開(kāi)政策的有力推動(dòng)。今年，廣東省還將繼續推動(dòng)8500家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資與技術(shù)改造。

另一方面，金融對廣東實(shí)體經(jīng)濟的支持作用也在顯著(zhù)加大。一季度，廣東金融業(yè)增加值增長(cháng)6.8%。金融對實(shí)體經(jīng)濟保持較大支持力度，流動(dòng)性供給合理充裕，3月末金融機構本外幣貸款余額同比增長(cháng)12.1%，其中，制造業(yè)貸款增長(cháng)20.8%，普惠小微貸款增長(cháng)25.2%。

郭萬(wàn)達認為，以技術(shù)改造為重點(diǎn)的工業(yè)投資是“面向未來(lái)”的投資，“投資需求雖然不會(huì )立刻轉化成GDP增長(cháng)速度，但對未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的支撐潛力巨大?！彼J為，一季度廣東工業(yè)投資的快速增長(cháng)將為下一步的工業(yè)穩增長(cháng)奠定基礎。

此外，廣東的基礎設施投資建設也有亮點(diǎn)。一季度，廣東基礎設施投資明顯加快，增長(cháng)0.1%，扭轉自2021年9月份以來(lái)持續負增長(cháng)態(tài)勢。進(jìn)一步來(lái)看，投資增長(cháng)主要是集中在航空運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)。

郭萬(wàn)達認為，廣東基建投資規模不小，但需加強項目選擇及落地程序，并可適度超前加快新基建投資，例如5G、充電樁及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。

廣東省一季度經(jīng)濟形勢研判會(huì )也明確，要以重點(diǎn)項目和專(zhuān)項債使用為抓手擴大有效投資，堅持清單管理、掛圖作戰，加快專(zhuān)項債分配使用管理，做實(shí)做細項目前期工作，推動(dòng)項目審批全面提速，突出加大水利工程等重大項目投資建設力度，同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

（作者：南方財經(jīng)全媒體見(jiàn)習記者梁施婷,劉雪 ）

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